Страны мира отличаются между собой биоклиматического потенциала, наличием полезных ископаемых, земельной площадью, развитием научно-технического и профессионального уровня населения, стоимостью рабочей силы и
демографической ситуацией. Вследствие этого в отдельных странах производство определенных товаров осуществляется со сравнительно меньшими затратами, определяет специализацию стран на изготовлении товаров, которые они, учитывая имеющиеся производственные факторы, производят со значительно меньшими затратами по сравнению с другими странами. Этим и определяется целесообразность обмена между странами такими товарами, среди которых продовольствие занимает значительное место.
Нормальное функционирование рынка невозможно без таких составляющих:
Международное разделение труда - сложная, многоуровневая система международных хозяйственных связей, перманентно развивается, наполняясь на каждом этапе социально-экономического прогресса адекватным содержанием. В конечном итоге развитие международного разделения труда направляется на повышение производительности общественного труда и экономию времени. Это позволяет всем его участникам выгодно использовать национально-территориальные производственные факторы.
Интернациональная стоимость - продукт международных экономических отношений, основанных на функционировании мирового хозяйства как структурно целостной системы. Особое значение в развитии экономических отношений является наполнение новым содержанием конкуренции, выполняет очень важную роль в формировании механизма интернациональной стоимости. Как следствие мировая экономика втягивается в всеобщее соревнование, в котором решающая роль принадлежит не национальным, а интернациональным конкурентным преимуществам.
Интернациональная стоимость оказывается на мировом рынке через механизм ценообразования и интернационализации системы денежных отношений, поэтому функционирования ценового механизма мирового рынка является основным звеном саморегулирования экономических пропорций международных хозяйственных связей.
Таможенные пошлины - важный и древний фактор регулирования внутренней торговли, в том числе и продовольственными товарами. Такие собрания взимают за ввоз или вывоз определенных товаров. Одной из задач таможенных пошлин является защита отечественных товаропроизводителей (защитные), другие вводятся только с целью увеличения государственного дохода (фискальные).
Контингент пользуется прежде ограничению импорта определенных товаров. Государство устанавливает максимальное их количество, разрешенное к ввозу из мстой борьбы с иностранной конкуренцией на внутреннем рынке.
Меры - это усилия государства, направленные на содействие экспорта (дотации, кредиты, предоставление гарантий, налоговых льгот фирмам, участвующих в экспорте товаров). Категорический запрет экспорта (эмбарго) части преследует политические цели.
Рычагом регулирования внешнеэкономической деятельности на международном продовольственном рынке является лицензионная система, предусматривающая выдачу официальными учреждениями оформленных определенным образом разрешений на ввоз и вывоз товаров заинтересованным субъектам хозяйствования.
Основными органами формирования и осуществления регулирующей политики выступают соответствующие аграрные министерства и ряд отраслей пищевой промышленности.
Основным звеном государственного регулирования АПК должны быть специализированные агентства и фонды, которые осуществляют государственное регулирование внутреннего аграрного рынка, его защиту от внешней конкуренции и поддержка производственно-коммерческих преобразований. Важное значение имеют и межведомственные комиссии, которые принимают согласованные предложения по государственному регулированию межотраслевых отношений.
В странах мира длительное время правительства по требованию аграриев и в интересах национальной безопасности решают вопросы регулирования цен и объемов аграрного производства. При отсутствии такого регулирования цены сельскохозяйственной продукции имеют тенденцию колебаться сильнее, чем любых других товаров, а доходы сельского хозяйства - еще значительнее. Одновременно прибыли сельского хозяйства в таких условиях не только неопределенными, но и намного ниже по сравнению с другими секторами экономики.
Нестабильность цен сельхозпродукции приводит к нестабильности прибыли сельхозпроизводителей. В то время как валовой доход сельского хозяйства обычно меняется не так стремительно, как цена конкретных видов продукции, прибыль может меняться гораздо значительнее, чем цены. Сельхозпроизводитель не имеет возможности компенсировать снижение цены его продукции уменьшением уже осуществленных расходов (техника, удобрения и т.д.).
Практически во всех товаропроизводителей аграрной продукции прибыли значительно меньше по сравнению с доходами других сфер экономики. Правительства стран принимают специальные меры, чтобы поддерживать цены на продукцию и доходы аграрного сектора на уровне выше того, который сформировался бы в условиях нерегулируемого продовольственного рынка (импортные тарифы и пошлины, импортные квоты, импортные субсидии, прямые выплаты сельхозпроизводителям и т.п.).
Тарифы и импортные пошлины могут быть эффективными, если страна импортирует лишь часть необходимых продуктов питания. Экспортные субсидии приводят к превышению пены на продукцию на внутреннем рынке по сравнению с внешним. Применение экспортных субсидий требует соблюдения строгого контроля над импортом для предотвращения того, чтобы импорт не снизил резко цены внутреннего рынка. Прямые выплаты сельхозпроизводителям применялись с целью поддержания потребительских цен на приемлемом уровне и одновременного обеспечения сельхозпроизводителям средней нормы прибыли. Ограничение производства имеет целью стабилизацию цен. Подтверждением этому являются тенденции развития мирового продовольственного рынка.
Рыночная экономика требует правового фундамента, поэтому функционирования мирового рынка продовольствия должна опираться на систему международных правил. В отличие от любой отдельной страны, где существуют собственные правовые нормы, регулирующие процессы внутренней и внешней торговли, мировая система свод правил, известных под названием Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ).
В основу системы ГАТТ положены определенные принципы, во-первых, ГАТТ - это своеобразный "клуб" стран, тяготеющих к расширению торговых взаимосвязей. Членство в этом "клубе" добровольное: никого не вынуждают присоединяться к системе ГАТТ. Сейчас в
ГАТТ входят свыше 110 стран (большинство стран мира), во-вторых, страны, которые относятся к организации, предоставляющие всем остальным странам-членам статус наибольшего благоприятствования в торговле, в-третьих, снижение торговых барьеров между странами-членами осуществляется путем переговоров .
Справедливая торговля в системе ГАТТ заключается в предоставлении импортным товарам национального статуса. После того, как товар ввезен в страну, на него распространяются те же законы и налоги, и на отечественные товары.
Модель взаимодействия Украины с глобальным мировым рынком, сложившаяся сегодня, не соответствует ни ее потенциальным конкурентным возможностям, ни ее долгосрочным экономическим интересам. В связи с этим принципиальное значение приобретает вопрос присоединения Украины к Всемирной торговой организации (ВТО).
В настоящее время набор инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности довольно ограничен. Наибольший приоритет традиционно предоставляется таможенно-тарифной политике. Но защитная функция тарифных мер оказалась не только значительно преувеличенной, но и, как показала практика, малоэффективна.
Государство пока не имеет реальных механизмов и ресурсов для осуществления чрезвычайно сложной процедуры таможенного оформления и контроля импортируемых товаров. Определения их таможенной стоимости оказалось достаточно непростой и трудоемкий процедурой благодаря несоответствия национального бухгалтерского учета международным стандартам, что приводит, в конечном итоге, к злоупотреблениям и недостоверного декларирования товаров.
Следует отметить, что в международной практике таможенный тариф используется очень редко, как правило, в рамках специальных защитных мер, поэтому может поддерживать лишь отдельные потенциально конкурентные, перспективные производства, находятся в стадии становления, а также отрасли, имеющие стратегическое и социально-экономическое значение.
Накопленный опыт таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности позволяет выделить ряд мер, которые должны способствовать интеграции Украины в мировую торговую систему без ущерба его интересам.
В процессах, рассматриваемых необходимо создание нормативной базы. Проблемы изменения существующего и обработки нового законодательства столь масштабные, требующие не один год для того, чтобы привести законодательную базу внешнеэкономической деятельности Украины в соответствие с требованиями ВТО и действующих международных соглашений.
Вступая в ВТО, Украина должна выполнить ряд важных целей:
1. урегулировать проблемы дискриминационного отношения к Украине со стороны стран, не признавать Украину как страну с рыночной экономикой;
2. использовать существующую в рамках ВТО систему поддержания дисциплины в международной торговле, включая и механизм разрешения споров:
3. перевести торгово-экономические взаимоотношения с другими странами и их региональными группировками на равноправную, предполагаемую, долгосрочную экономико-правовую основу, создать дополнительные стимулы для гармонизации украинского законодательства и приведения его в соответствие с международными требованиями.
Условия присоединения к ВТО - это компромисс, прорабатывается в ходе переговоров, консенсус, что достигается как комплекс взаимных уступок и взаимных, часто жестких, обязательств.
Перед Украиной стоит важная задача - определить не только национальные экономические интересы и приоритеты, обязательства и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность, но и отстоять их в ходе сложных переговоров, в условиях экономического давления: уже проявил себя со стороны стран мира, их стремлений заставить Украину к одностороннему открытия рынка, невзаимных уступок. их нежелание признать тот факт, что многие предприятия и отраслей национальной экономики Украины имеют преимущества, позволяющие экспортировать товары по конкурентоспособным ценам и чутко выливать па формирование уровня мировых цен.
Присоединившись к ВТО, Украина (ее экспортеры и импортеры) получают выход к унифицированному правового пространства опирается на пакет соглашений Уругвайского раунда; международно-правовую защиту в других государствах, гарантируется принципами и нормами Генерального соглашения, включая режим наибольшего благоприятствования и национальный режим для экспортируемых украинскими предприятиями, защита от возможного применения иностранными государствами дискриминационных внутренних налогов, акцизов, таможенных сборов, от использования так называемых технических барьеров в торговле (технические и другие нормы и стандарты, правила сертификации и т.д.) и других торгово-политических средств отношении экспортных операций украинских участников внешнеэкономической деятельности. Это даст ряд других торгово-политических преимуществ, которые в конечном итоге будут способствовать организованному вхождению экономики Украины в мировое хозяйство, развития ее внешней торговли и защиты интересов экспортеров за рубежом.
Позиции Украины в системе международного разделения труда и кооперирования существенно укрепятся. Улучшатся условия для доступа украинских товаров на мировые рынки и решения существующих торговых конфликтов, в свою очередь, это приведет к повышению стабильности экспортных поступлений.
Загрузка...