Приемлемый уровень БЖД достигается с помощью соответствующих законодательных и нормативно-правовых документов, положений, инструкций, указаний.
Основные принципы БЖД изложены в Конституции Украины: "человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью" (ст. 3), "обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоления последствий Чернобыльской катастрофы - катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа являются обязанностью государства "(ст. 16)," каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь ... Обязанность государства - защищать жизнь человека. Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств "(ст. 27)," граждане имеют право на социальную защиту ... " (Ст. 46), "каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование." (Ст. 49), "каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и возмещение причиненного нарушением этого права вреда. Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространения. Такая информация никем не может быть засекречена "(ст. 50).
Влияние конкретных факторов, которые могут негативно влиять на здоровье и жизнь человека (или создают угрозу безопасности человека), так же регулируется соответствующими законодательными и нормативно-правовыми документами. Кратко рассмотрим важнейшие из них.
Закон Украины "Об охране окружающей природной среды" от 25 июня 1991 г. № 1264-XII. Согласно этому закону охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности для жизнедеятельности человека - неотъемлемая условие устойчивого экономического и социального развития Украины. С этой целью на территории Украины осуществляется экологическая политика, направленная на сохранение безопасной для существования живой и неживой природы окружающей среды, защиты жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды, достижение гармоничного взаимодействия общества и природы, охрану, рациональное использования и воспроизводства природных ресурсов. Этот закон определяет правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды в интересах нынешнего и будущих поколений. Одним из основных принципов охраны окружающей среды (ст. 3) гарантия экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей. В разделе 2 этого закона определены экологические права и обязанности граждан. Закон является базовым. Важнейшие его положения раскрыто в других документах. Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха" от 16 октября 1992 г. № 2707-XII. Направлен на сохранение благоприятного состояния атмосферного воздуха, его восстановление и улучшение с целью обеспечения экологической БЖД человека, а также предотвращение вредного воздействия на окружающую природную среду. Основные положения этого закона определяют меры охраны атмосферного воздуха, стандартизации и нормирования в указанной сфере, мониторинг и т.д..
Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения" от 24 февраля 1994 г. № 4004-XII регулирует общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарного и эпидемиологического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемиологической службы и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине. Законом предусмотрено гигиенической регламентации и государственной регистрации опасных факторов, санитарно-гигиеническую экспертизу, определены права и обязанности государственной санитарно-эпидемиологической службы, задачи санитарно-эпидемиологического надзора и т.д..
Закон Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности" от 8 февраля 1995 г. N ° 39/95-ВР является основополагающим в ядерном законодательстве Украины. Он устанавливает приоритет безопасности человека и окружающей среды, права и обязанности граждан в сфере использования ядерной энергии, регулирует деятельность, связанную с использованием ядерных установок и источников ионизирующего излучения, устанавливает правовые основы международных обязательств Украины относительно использования ядерной энергии. К основным принципам радиационной защиты при использовании ядерной энергии относятся:
• не допускается ни один вид деятельности, связанный с ионизирующим излучением, если конечная выгода от такой деятельности не превышает причиненного им вреда;
• пределы индивидуальных доз, число лиц, облучаемых и вероятность облучения от любого из видов ионизирующего излучения должны быть низкими из тех, которых можно практически достичь с учетом экономических и социальных факторов;
• облучения человека от любых источников и видов деятельности не должно превышать установленных пределов.
Этот закон гарантирует также право граждан на компенсации вреда, причиненного негативным воздействием ионизирующего излучения при использовании ядерной энергии.
Закон Украины "Об экологической экспертизе" от 9 февраля 1995 г. № 45/95-ВР, принят на развитие базового Закона Украины "Об охране окружающей природной среды". Регламентирует порядок межотраслевого экологического исследования, анализа и оценки пред-проектных, проектных и других материалов и объектов, реализация и действие которых может негативно отразиться или сказывается на состоянии окружающей природной среды и здоровье людей. Экологическая экспертиза предусматривает формирование выводов о соответствии запланированной или осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. По закону наряду с государственной специальной экспертизой предусматривается также общественная. Попутно заметим, что внедрению новых технологий и объектов должны предшествовать общественные слушания, на которых освещаются все вопросы их безопасности.
Закон Украины "О пестицидах и агрохимикатах" от 2 марта 1995 г. № 86/95-ВР. Регулирует правовые отношения, связанные с государственной регистрацией, производством, закупкой, транспортировкой, хранением, реализацией и безопасным для здоровья человека и окружающей среды применением пестицидов и агрохимикатов, определяет права и обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также полномочия органов государственной власти и должностных лиц в этой сфере. Закон предусматривает государственные испытания пестицидов и агрохимикатов, порядок их применения, обезвреживания и т.д..
Закон Украины "Об обращении с радиоактивными отходами" от 30 июня 1995 г. N ° 255/95-ВР. Направлен на обеспечение защиты человека и окружающей среды от вредного воздействия радиоактивных отходов сейчас и в будущем.
Закон Украины "Об охране труда" от 14 октября 1992 г. № 2695-XII. Определяет основные положения реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья во время трудовой деятельности, регулирует (при участии соответствующих государственных органов) отношения между собственником предприятия, учреждения или организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации
охраны труда в Украине. В статье 1 этого закона определено понятие охраны труда. Итак, охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 15 сентября 1993 г. № 733 создан Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, цель которой - организовывать и реализовывать государственную политику в сфере охраны жизни людей на производстве и профилактики бытового травматизма, а также создать систему государственного управления этой сферой.
Закон Украины "Основы законодательства Украины" О здравоохранении "от 19 ноября 1992 г. № 2801-XII. Определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы здравоохранения в Украине, регулирует общественные отношения в этой сфере с целью обеспечения гармоничного развития физических и духовных сил граждан, высокой работоспособности и длительного активной жизни граждан, устранения негативных факторов, которые сказываются на их здоровье, предупреждение и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности, улучшения наследственности. В Украине обеспечения реализации государственной политики в сфере охраны здоровья я, санитарного и эпидемиологического благополучия населения, создания, производства, контроля качества и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения возложена на Министерство здравоохранения Украины.
Закон Украины "О гражданской обороне Украины" № 2974-XII от 3 февраля 1993 г. Согласно этому закону граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, глобальных пожаров, стихийных бедствий, а также требовать от правительства, других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования гарантий реализации этого права. Государство как гарант указанного права создает систему гражданской обороны, которая имеет целью защиту населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера. Основными задачами гражданской обороны является предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и внедрения мероприятий по уменьшению убытков и потерь, которые произошли в результате аварий, катастроф, взрывов, больших пожаров и стихийных бедствий, а также защита населения от чрезвычайных ситуаций.