Государственное устройство страны тесно связан с ее АТП, потому что как территориальные органы государственной власти и управления, так и органы местного самоуправления (если они существуют) действуют в рамках определенных территориальных единиц.
Самоуправление - относительно независимая деятельность любой общественной организации на основе правил (устава, норм), принятых его членами, совместного ведения ими общих дел, в том числе на основе собственного бюджета.
Местное самоуправление - связующее звено между гражданским обществом и государством. Оно не обязательно создается на всех уровнях: на некоторых из них функционируют только государственные органы. Местное самоуправление не является подразделением государства.
В отличие от местного самоуправления, территориальные органы государственной власти подчиняются соответствующим органам административно-территориальной единицы более высокого ранга или центральным институтам (министерствам и др..) Ими управляют назначенные чиновники, а не представители населения.
АТП должен выполнять следующие функции:
• обеспечение контроля центральной власти над местами: передача информации «снизу вверх» и приказов «сверху вниз»; доступность мест из общегосударственного центра и региональных центров; противодействие сепаратистским региональным силам; легкость мобилизации сил и средств во время войны, чрезвычайных ситуаций и т.п.;
• обеспечения сбора налогов;
• размещение органов власти и государственного управления, которое соответствует наилучшему выполнению их функций;
• обеспечение государственного регулирования различных сфер жизни общества;
• стимулирование освоения новых районов;
• территориальная организация государственных служб - санитарной, почтовой, пожарной, милиции и т.д..
• организация деятельности муниципального хозяйства;
• формирование основы демократического местного самоуправления;
• обеспечение представительства мест в центральных законодательных и представительных органах (единицы АТП служат основой для распределения избирательных округов).
Загрузка...