Первая фаза такого развития была связана с инициативой американцев (март 1947 г.) В январе 1947 государственный секретарь Бирнс был замещен на этой должности генералом Маршаллом. Это назначение явно соответствовало намерениям
президента Трумэна проводить энергичную политику. Вдохновителями такого поворота, были, пожалуй, дипломат Джордж Ф. Кеннан, специалист по вопросам Советского Союза, будущий посол в Москве, и заместитель государственного секретаря Ачесон. 12 марта 1947 президент выступил перед обеими палатами Конгресса, которые собрались на совместное заседание. Он подчеркнул серьезность положения и опасности, вызревала во многих странах. Греция, охваченная гражданской войной, обратилась к американцам за помощью. Турция также была под угрозой. Президент потребовал, чтобы Конгресс проголосовал за помощь Греции и Турции в размере 400 млн. долларов. Новая политика, добавил он, продиктована осторожностью. Вторая мировая война обошлась США в 341 млрд. долларов. Помощь Греции и Турции составит лишь тысячную долю от этой суммы. Кроме этого, следует увеличить финансовую помощь другим странам. «Это реальный факт, - говорил он, что за последние несколько месяцев тоталитарные режимы утвердились в некоторых государствах». Надо было не допустить, чтобы то, что произошло в Польше, Болгарии, Румынии, произошло и в других регионах. Экономическая помощь позволит обеспечить национальную независимость и построить действительно свободный мир. Итак, речь идет не о благотворительной и не о чисто экономическую акцию, а о военной Помощь, которая будет предоставляться в виде военного снаряжения и участия специалистов. Эта военная помощь имела глубокое политическое значение. Относительно Греции, то всего несколько недель отделяли выступление Трумэна от заявления Великобритании, сделанной чуть раньше, о том, что она не может больше оказывать поддержку правительству Греции (февраль 1947 г.). в апреле Конгресс США проголосовал за предоставление помощи Греции и Турции.
Выступление президента Трумэна произошел именно в тот момент, когда должна была открыться конференция четырех министров иностранных дел в Москве, и, как отметил генерал Катру, бывший тогда послом Франции в Москве, это выступление способствовал еще большему росту взаимного недоверия.