В 1945 году в Палестине насчитывалось 1240850 арабов и 553600 евреев. Соответствующие показатели в 1938 году были: для арабского населения - 989500, для еврейского - 401000. Как только закончилась вторая мировая война,
палестинская проблема вновь вышла на первый план международной политики. Ужасное истребление евреев во время господства нацистского режима привлекло к сионистскому движению симпатии большой части мировой общественности. Создание Лиги арабских государств, казалось, способствовало укреплению позиций сионистов. Англия в течение долгого времени поддерживала борьбу арабов. А после того, как в ноябре 1944 года члены «группы Штерна» убили в Каире государственного министра лорда Мойна, позиция Англии стала еще решительнее. Однако чрезвычайная запутанность палестинской проблемы заставила британцев разделить ответственность с американцами. В ноябре 1945 сообщено о создании «англо-американского следственного комитета». В апреле 1946 года этот комитет подал свой отчет. Основываясь на предложении «Еврейского агентства», он рекомендовал переселить в Палестину 100000 евреев, ставших жертвами нацизма. Комитет
возражал против разделения Палестины на арабское и еврейское государства и предлагал сохранение на неопределенный срок британского мандата. Согласно его рекомендациям в будущем евреи должны были получить разрешение на свободную иммиграцию. Фактически это означало отмену тезисов, изложенных в «Белой книге» 1939 года, что могло вызвать недовольство арабов.
Предложение комитета не было принято. Зато Герберт Моррисон 30 июля 1946 внес на рассмотрение Палаты общин новый план, подсказанный ему комитетом экспертов. Кардинально новых предложений в этом плане не было. Суть его заключалась в том, чтобы разделить Палестину на четыре зоны: арабскую провинцию, еврейскую провинцию, округа Иерусалима, в которой будет действовать международная администрация, и округа Негев. В совокупности они должны образовать единое государство, но каждая зона пользоваться значительной самостоятельностью. Негев подлежать центральному правительству, в котором влияние англичан будет решающим. Этот план мог бы удовлетворить интересы британцев, в 1946 году подписали договор о союзе с Иорданией, бывшей британской подмандатной территории; суверенный правитель ее - эмир Абдаллах - взял себе титул короля. Поэтому британцы могли бы получить контроль над Негев, расположенным на юге Палестины. Это имело важное стратегическое значение для защиты Суэцкого канала.
А тем временем члены «Иргун» и «группы Штерна» развернули широкую террористическую деятельность, кульминацией которого был взрыв в иерусалимской гостинице «Царь Давид», где проходили заседания палестинского правительства. Это произошло в июне 1946 года. Тогда британцы попытались собрать в Лондоне представителей арабских государств, «Еврейского агентства» и британских правительственных чиновников. Эта конференция проходила в сентябре 1946 г., а затем возобновила работу в январе и феврале 1947 г., но евреи и арабы Палестины отказались от официального участия в этих заседаниях.