Объединение племенных образований на территории Германии в единое целое изначально было осуществлено в рамках государства франков-через завоевание последними в веках алеманнов, Тьюринг, баваров, Саксония. Одновременно здесь
происходит становление классового общества-феодального. Распад империиКаролингив (Верденский договор 843 г.) начал самостоятельное развитие Германского государства - Королевства восточных франков. В его состав вошли немецкие области между Рейном, Эльбой и Альпами - племенные герцогства Бавария, Алемания (Швабия), Бавария, Саксония, Тюрингия, а позже - Лотарингия и Фрисландия. Окончательное государственное выделение немецких областей произошло с избранием в 887р. герцогами Швабии, Баварии, Франконии, Саксонии королем "восточных франков" АрнульфаКаринтийського, с прекращением в Германии в 911 г. династии Каролингов и, наконец, с избранием в 919р. германским королем саксонского герцога Генриха I (918-936).
К XIII в. была, в основном, сформирована территория Германии, и одной из важных особенностей ее политического развития в Средние века был постепенный распад государства на отдельные княжества, сохранявшие свою независимость вплоть до XIX в. Формально во главе государства стоял король (император), но фактически его власть была ограничена, прежде всего, привилегиями, которые королевская власть предоставляла светским и духовным феодалам. Центральное управление осуществлялось по образцу франкского государства, т.е. сохраняло черты дворцово-вотчинной системы. Высшие сановники королевского дворца (канцлер, маршал и др.). Выполняли одновременно и важные государственные функции, их должности постепенно превращались в наследственные. С XI в. найупливовипги феодалы заседали в королевском совете (гофтази), совместно с которой правитель рассматривал важнейшие вопросы.
Города Германии по своему статусу делились на две группы: имперские и земские. Имперские города имели больше прав и привилегий, чем земские. Они управлялись избранными городским советом и магистратом, чеканили свою монету, имели войско, собственные судебные органы и т.д..