Особую роль в жизни человека играют чрезвычайные ситуации, возникающие во время стихийных бедствий или техногенных катастроф. Наряду с социальными и экономическими убытками чрезвычайные ситуации наносят также экологического ущерба, что отражается в разрушении и деградации природных систем, загрязнении воздуха, водоемов и почв.
В результате возникают чрезвычайные экологические ситуации. Чрезвычайные экологические ситуации - те ситуации, возникающие вследствие внезапных природных бедствий или техногенных аварий и сопровождаются большими убытками. Характерными особенностями этих ситуаций является большая острота проявления, значительные отклонения показателей окружающей среды от нормы (превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в сотни, тысячи и даже десятки тысяч раз) ураганные скорости ветра; затопления селитебных территорий (населенных пунктов); возникновения катастрофических селевых потоков и др..
Конечно, такие отклонения длятся недолго - часы, дни, десятки дней, иногда больше. Затем степень остроты экологического состояния уменьшается, хотя может оставаться достаточно высоким. Итак, понятие чрезвычайная экологическая ситуация и катастрофическая экологическая ситуация различаются тем, что первая длится сравнительно недолго, но наступает внезапно и характеризуется исключительно высокими отклонениями состояния окружающей среды от нормы, а вторая - довольно длительная (как правило, года), но имеет меньшую остроту проявления .
Чрезвычайная ситуация при определенных обстоятельствах может превратиться в катастрофическую. Например, ситуация в Чернобыльской зоне. В течение почти месяца радиационная обстановка в Чернобыле была чрезвычайной. После сооружения саркофага выбросы радиоактивных элементов резко уменьшились, но загрязнение до тех пор охватило обширные территории. Такое высокое радиационное загрязнение продолжается уже более двух десятилетий. По оценке специалистов, экологическая ситуация в Чернобыльской зоне катастрофическая.
Таким образом, чрезвычайные экологические ситуации отражаются в нарушении нормального функционирования природных и природно-антропогенных систем, связанных с внезапными природными или техногенными воздействиями (стихийные бедствия, катастрофы, аварии) сопровождаются социальными, экономическими и экологическими убытками и требуют для ликвидации особых управленческих решений (рис. 1.2). Убытки проявляются в гибели и ранении людей, ухудшении их здоровья, разрушении материальных объектов, структуры природных и природно-антропогенных систем, потере их природно-ресурсного и экологического потенциала. Долгосрочная чрезвычайная ситуация обусловливает формирование зоны экологической катастрофы или экологического бедствия.
Чрезвычайные экологические ситуации возникают вследствие воздействия трех основных групп факторов:
- Сознательного разрушения природной среды, происхождения техники, ухудшение положения экономических объектов во время войн и диверсионных актов;
- Разрушительных катастроф, возникающих в связи с некомпетентными и ошибочными техническими решениями (например Чернобыльская авария);
- Стихийных явлений. Тот факт, что резко увеличились их частота и интенсивность в последние десятилетия, специалисты связывают с антропогенным стимуляцией, что вызывает усиление отклонений природных процессов от нормального уровня колебаний.
Экономический ущерб, нанесенный в связи с неблагоприятными и опасными природными процессами и явлениями, значительно увеличились. По некоторым оценкам, они растут быстрее, чем показатели мирового валового продукта, то есть может быть достигнут предел пространственного и технологического развития производства по его способности компенсировать убытки, которые увеличиваются, от неблагоприятных и опасных явлений. Первичные процессы, возникающие в среде вследствие этих факторов, усиливаться или послаблюватимуться зависимости от природной обстановки (устойчивость ландшафтов, погод ни условия, фаза колебаний экосистемы и др.) и социально-экономических условий (психологическая готовность и неготовность населения к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, техническая оснащенность специальных служб, экономические возможности и др..). Таким образом, чрезвычайные экологические ситуации в большинстве случаев имеют комплексную природу.
Меры по предотвращению чрезвычайных экологических ситуаций или преодоления их последствий можно сгруппировать в три класса (табл. 1.2):
- Организационные, среди которых различают планировочные и оперативные;
- Инженерно-технические;
- Технологические.
Следовательно, меры, направленные на предотвращение чрезвычайных экологических ситуаций и преодоления, их можно разделить на два типа: меры, направленные на снижение податливости объектов опасным воздействиям, и меры, направленные на снижение чувствительности объектов к опасным воздействиям. В первом случае осуществляют мероприятия по внешней защиты объектов, исключения тех или иных территорий с целью использования в производственных целях и т.п.. Снижение чувствительности объектов к опасным воздействиям достигается прежде всего за счет более совершенных технологий, путем регулирования технологических режимов в связи с природными циклами, создание системы дублирования объектов, информационных систем и систем быстрого реагирования.
Основные функции по предотвращению чрезвычайных экологических ситуаций и преодоления их на государственном уровне выполняют министерства по чрезвычайным ситуациям.
Риск - это объективное понятие, он связан практически с любой деятельностью человека. Умение осознавать степень риска позволяет человеку оценить собственные возможности и выбрать направления поведения при этом. Под сущностью термина риск понимают вероятность, во-первых, любой опасного события, во-вторых, негативных последствий от нее и объема ожидаемых убытков. Одни риски конкретные, другие - не имеют такого определения. Существуют профессиональные риски (например, опасность профессиональных заболеваний) и такие, которые испытывает все население (экологический, экономический, геологический, политический риски).
Предметом нашего исследования является экологический риск, четкого определения которого до сих пор нет. М.Ф. Реймерс считает, что это вероятность последствий любых (специфических или случайных, постепенных или катастрофических) антропогенных изменений природных объектов и факторов * 22. С экологическим риском связаны понятия экологической безопасности и опасности. Эти альтернативные категории касающиеся населения как реципиента воздействия окружающей среды по его соответствии неблагоприятного или благоприятного статуса.
* 22: {Реймерс Н.Ф природопользования: Словарь-справочник. - М.: Мысль, 1990. - С. 462. }
Экологический риск связан с такими группами факторов: 1) техногенными, 2) природными, 3) военными; 4) социально-экономическими, 5) политическими, 6) терроризмом.
Техногенный экологический риск возникает в связи с авариями на ЛЭС, авариями танкеров, на опасных химических производствах, при разрушении плотин водохранилищ и т.п.. Причинами аварий является интенсивность технологических процессов и связей, высокая концентрация производства, ресурсоемкость и багатовидходнисть технологий, плохая оснащенность очистными и утилизационными устройствами.
Естественный экологический риск связан с вероятностью проявления многих неблагоприятных природных явлений, таких как землетрясения, вулканизм, сели, наводнения, цунами и др.. Нужно учитывать особенности геологического строения (свойства горных пород, наличие или отсутствие разломов и т.п.), рельефа (например, усиление риска загрязнения в котловинах), ландшафтов (степень их устойчивости к техногенным нагрузкам). Стоит также учитывать соседство ценных и уникальных природных объектов, территорий особого режима охраны. Экологический риск увеличивается при высокой плотности населения, а также зависит от характера восприятия населением событий. Известно, что катастрофические последствия аварий и стихийных природных явлений резко возрастают в результате психологической неготовности населения к таким событиям.
Особую группу факторов возникновения экологического риска составляют военные действия, которые предопределяют различные изменения окружающей среды и непосредственно влияют на человека и другие субъекты. Экологический риск связан также с социально-экономическими факторами. Речь идет о вероятности возникновения неблагоприятных экологических ситуаций в случае принятия решений о строительстве тех или иных опасных объектов в связи с социальной и экономической потребностями такого строительства. К этой категории относится строительство многих АЭС, создания опасных химических производств, транспортных систем. В некоторых случаях аналогичные решения связаны с политическими факторами.
Экологическая безопасность - это комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающих экологический баланс на Земле и в отдельных регионах ее на уровне, к которому физически, социально-экономически, технологически и политически готово адаптироваться человечество. Она обеспечивается путем проведения природоохранных мероприятий на различных государственных уровнях. Для интегральной оценки экологической безопасности используется понятие "напряженность'', или" острота "екоситуации. Экологическая опасность - степень вероятности развития негативных факторов, явлений и их взаимосвязей, является в определенной естественной системе и вызывают необратимое ее деградацию, в том числе в системе "население - окружающая среда". Различают экологическую опасность, реальную и потенциальную. Потенциальная экологическая опасность - это совокупность возможных опасностей для живых природных систем и человека. С ней связано понятие потенциального экологического риска, который может определяться как расчетная величина и характеризовать опасность в количественных и качественных показателях. Этот термин относится к оценочных категорий опасности. Потенциальный экологический риск - явление опасности потенциального нарушения связей живых организмов с окружающей средой вследствие действия природных и антропогенно-техногенных факторов. Частота реализации потенциального экологического риска создает реальный экологический риск, который имеет две составляющие:
- Риск для живой природы (биоэкологическая)
- Риск для человека (антропоэкологических).
Эти составляющие риска важны для общества, особенно если их проявления и последствия совпадают или провоцируют друг друга. В зависимости от характера проявления составляющие экологического риска делятся на катастрофические (внезапные, быстрые) и медленные. Катастрофический экологический риск является природного и техногенного происхождения. К природным относятся такие неблагоприятные природные процессы и явления, как землетрясения, наводнения, оползни и т.д.. Источники и районы возможного нарушения окружающей среды техногенными факторами узко локализованы и, как правило, хорошо изучены. Техногенные катастрофы возникают в местах сосредоточения промышленного производства, особенно химической ориентации. Последствия и масштабы таких катастроф часто непредсказуемы. Установить закономерности проявления экологических рисков почти невозможно. Понятие кратковременного техногенного риска связано с авариями. К долговременным экологических рисков относятся: длительные по времени неблагоприятные природные процессы и явления (постоянное подтопление территории проживания населения, различные виды эрозии почв и т.д.), а также изменения в окружающей среде, обусловленные техногенной нагрузкой.