Современные экономические системы основаны на взаимодействии рынка и государства. Изучение регулирующих макроэкономических функций государства характеризует его поведение как субъекта хозяйствования.
Государственное регулирование - это система организационных и регулирующих мер, направленных на создание нормальных условий эффективного функционирования рынка и решения социально-экономических проблем развития национальной экономики и всего общества.
Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлена:
- Создание условий для эффективного функционирования самого рыночного механизма;
- Устранением негативных последствий рыночных процессов;
- Защитой национальных интересов на мировом рынке;
- Решением проблем, рыночный механизм решить не может или решает их плохо.
К недостаткам рынка относятся:
Внешние эффекты (экстерналии). Ситуация, когда действия одного субъекта рынка наносят ущерб другим, называются негативными внешними эффектами (отрицательными екстерналиями). Например, загрязнение окружающей среды. Ситуация, когда действия субъекта рынка предоставляют благо другим, называется положительным внешним эффектом (положительные экстерналии). Например, образование, профилактическая медицина.
Неспособность рынка обеспечить людей общественными товарами. Общественные товары удовлетворяют потребности всех членов общества в целом. К общественным благам относятся системы сигнализации (маяки), системы противодействия стихийным бедствиям (противопаводковые сооружения), система национальной обороны и безопасности, а также фундаментальные исследования (их результаты). Такие блага обладают следующими свойствами. Невиключнисть - невозможно уменьшить использование общественного товара в потреблении, уменьшить доступ потребителей к таким товарам. Если индивид хочет воспользоваться благом, но неспособный за него платить, оптимальное использование ресурсов предусматривает предоставление ему этого блага бесплатно. Неделимость означает, что производитель не имеет реального выбора, кому предоставлять это благо: только тем, кто за него платит, или всем желающим. Неконкурентность - предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю.
Разнообразные общественные блага в неодинаковой степени обладают свойствами неконкурентности в потреблении и общедоступности. Те, что в большей степени обладают этими свойствами, называются чистыми общественными благами. Те, у которых хотя бы одно из свойств выражена в меньшей степени, называются смешанными общественными благами - это телефонная служба, дороги, музеи. Товары, не имеющие этих свойств, называются частными товарами.
Ограничение конкуренции. Для того чтобы срабатывал принцип "невидимой руки", должна существовать конкуренция. Однако в процессе концентрации капиталов образуются монополии, которые впоследствии с целью устранения конкурентов подрывают конкуренцию, создают угрозу существованию самого рынка.
Неполнота информации. Функционирование рынка в значительной мере зависит от того, насколько исчерпывающе участники сделок осведомлены о потребительских свойствах товаров и услуг, альтернативные возможности их производства и потребления. Ограниченность информации лимитирует возможности эффективного использования ресурсов, определяет неоптимальную поведение продавцов и покупателей. Экономическая нестабильность. Развитие экономики имеет волнообразный растущий характер, связанный с постоянными дежурствами спадов и подъемов. Рынок не имеет механизма, который позволяет противостоять экономической нестабильности, которая проявляется через длительный спад производства, высокая безработица, высокий уровень долгосрочной инфляции.
Механизм государственного регулирования экономики включает субъекты, объекты и методы.
Субъекты - это носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов, прежде всего это государство, парламент, правительство, местные администрации, а также различные социальные группы, различающиеся доходами, видами деятельности, отраслевыми и региональными интересами.
Объекты государственного регулирования экономики - это все социально-экономические процессы, происходящие в национальной экономике в целом, а также на отдельных ее уровнях и в звеньях, т.е. в микроэкономике и макроэкономике.
Под методами государственного регулирования понимают способы воздействия государства на экономику. Выделяют административные (прямые) методы и экономические (непрямые) методы.