Теологическая (божественная) теория возникла еще в государствах Древнего Востока, а именно
: в Египте и Вавилоне жрецы обосновывали идею божественной природы государства, власти. В последующие этапы развития человеческого сообщества духовенство популяризировало эту теорию.
Например, на рубеже XII-XIII в. в Западной Европе развилась теория "двух мечей", которая исходила из того, что основатели христианской церкви имели два меча: один - скрытый в ножны, - оставили при себе (не гоже церкви самой обнажать меч), а другой вручили правителям, чтобы они могли вершить земные дела.
Основное содержание этой теории в том, чтобы утвердить приоритет духовной организации (церкви) над светской (государством) и доказать, что нет государства и власти "не от Бога". Широкоизвестным является учение Фомы Аквинского, который утверждал, что процесс возникновения и развития государства аналогичен процессу сотворения мира Богом.
Заметим, что религиозные учения о происхождении государства и права сохраняются и сегодня.