Важной характеристикой государства является способ (порядок) организации государственной власти.
Он отражается понятием "форма государства''. Форма государства объединяет три компонента: форму государственного правления, форму государственного устройства и государственный режим.
Итак, форма государства - это взятые в единстве способы организации государственной
• власти, ее устройства и методов ее осуществления. Это выработанная юридической и политической
• науками категория, отражающая совокупность и взасмообумовленисть трех важнейших сторон организации государственной власти.
Государственное управление - это способ организации и осуществления высшей государственной власти. Традиционно выделяют следующие основные формы государственного правления, как монархия и республика.
Монархия - это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства и, как правило, передается по наследству.
Историческими формами монархии является абсолютная и конституционная (ограниченная) монархии. Абсолютная монархия характеризуется полновластием главы государства, а конституционная - ограничением полномочий главы государства. Абсолютное большинство современных монархий конституционные. Разновидностями конституционной монархии является дуалистическая ("монарх обладает исполнительной властью и частично - законодательной) и парламентская (монарх обладает законной властью и частично - исполнительной).
? Республика - форма правления, при которой высшая государственная власть осуществляется выборным коллегиальным органом, избираемым избирателями на определенный срок.
Республиками являются большинство современных государств. Основными разновидностями республики является парламентская, президентская и смешанная.
? парламентская республика. Верховенство в системе государственной власти принадлежит парламенту, который формирует правительство. Парламент может выразить правительству вотум недоверия, следствием чего является или отставка правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных парламентских выборов. Правительство обладает исполнительной властью, иногда - законодательной инициативой, а также правом ходатайствовать перед президентом за роспуск парламента. Функции президента в основном сводятся к представительским.
? Президентская республика. Президент избирается народом, является главой государства и возглавляет исполнительную власть. Должности премьер-министра нет. Членов правительства назначает президент, однако в некоторых государствах ключевых министров утверждает парламент. Президент не имеет права распустить законодательный орган, а депутаты парламента не могут повлиять на досрочное переизбрание президента, кроме как через механизм импичмента. Вместе с президентом уходит в отставку все правительство.
? Смешанная республика. Глава государства (президент) лично предлагает состав правительства, который обязательно должен утверждаться парламентом. Президент избирается на всенародных выборах. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр.
Отметим, что в Украине функционирует президентско-парламентская форма правления, но Президент Украины выступил инициатором проведения конституционной реформы, которая будет предусматривать и изменение формы правления.
Государственный строй - это деление территории государства на определенные составляющие и распределение власти между ним и этими составляющими. Исторически сложились две формы государственного устройства: унитарное государство и федерация.
Унитарное государство - это государство, отдельные составляющие которой не имеют суверенитета, все признаки государственности.
Верховная суверенная власть в унитарном государстве полностью сосредоточена в центре, а составляющие государства (области, воеводства, провинции) не имеют признаков политико-государственной самостоятельности. Для унитарного государства характерно наличие единой системы централизованной власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны. Существует единое гражданство, единая судебная система, единая конституция. Некоторые унитарные государства (напр., Италия, Украина) включают автономные образования.
Федерация - это союзное государство, которое состоит из государственных образований, которые имеют определенную самостоятельность.
Принцип федерализма заключается в разграничении сфер компетенции федеральных, центральной власти и власти субъектов федерации. Этот принцип предполагает договирнисть в принятии совместных решений, равное представительство в органах федеральной власти. Территория в политико-административном отношении не является единым целым, а состоит из субъектов федерации. Субъект федерации наделяется учредительной властью, имеет право принять собственную конституцию, иметь свою судебную, правовую системы. Федеральные законы имеют безусловный приоритет над законами субъектов федерации. В конституциях федераций разграничивается компетенция федеральных и местных органов власти.
В составе федерации может быть разное количество субъектов: в США - 50, в Канаде - 10, в Германии - 16, в Австрии - 9 и т.д. К компетенции центральной власти в федерации относятся вопросы разрешения конфликтов между субъектами федерации, обороны страны, внешней политики, финансов, налогообложения, организации структур и деятельности высших органов власти.
Конфедерация - это союз суверенных государств, который создается для достижения конкретной общей цели.
Принцип конфедерализму предусматривает сохранение полной юридической и политической самостоятельности государств-членов конфедерации, отсутствие центральных органов власти, унифицированного законодательства, единого гражданства, судебной системы. Взаимоотношения между субъектами конфедерации основаны исключительно на добровольных договорных началах для координации действий в решении общих конкретных проблем. Конфедерация характеризуется отсутствием единой налоговой системы; финансы центральных органов власти состоят из взносов, а не с налоговых отчислений. Члены конфедерации передают в компетенцию союза решение ограниченного числа вопросов, чаще всего-В сфере обороны, внешней политики, транспорта, связи. Дискуссионным является вопрос касается существования сегодня государств конфедеративного образца. В конце февраля 2003 Г. прекратила свое существование Союзная Республика Югославия, парламент которой принял решение о создании конфедерации - Сербия и Черногория.
Политический (государственный) режим - это совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, средств и методов реализации власти, имеющихся отношений между государственной властью и обществом, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры общества.
Содержание государственно-правового режима определяется взаимоотношениями между двумя политическими субстанциями - властью и свободой. Именно объем полномочий власти, способы и методы ее деятельности, степень свободы индивидов позволяют по достоинству оценить характер существующего в определенном государстве режима.
В современных условиях государственные режимы чаще всего классифицируют как демократические, авторитарные, тоталитарные.
Демократический режим - это режим, который характеризуется децентрализацией, рассредоточение власти миме гражданами государства о предоставлении ш возможности равномерного влияния на функционирование властных органов: это форма организации общественно-политической жизни, основанного на принципах равноправия его членов, периодической выборности органов государственного управления и принятия решений в соответствии с волей большинства.
Авторитарный режим - это режим, который характеризуется значительным сосредоточением власти в руках одного лица или ограниченной группы лиц, сужением политических прав и свобод граждан и их объединений, строгой регламентацией их активности, резким сокращением полномочий демократических институтов.
Тоталитарный режим ~ это режим, характеризующийся полным контролем государства над всеми сферами человеческой жизни, фактической ликвидацией прав и свобод граждан, репрессиями оппозиции и инакомыслящих.
Загрузка...