Общие положения охраны животного мира.
Направления охраны животных.
Контроль за использованием и охраной животного мира.
Общие принципы охраны животного мира. Охрана диких животных - это комплекс мероприятий для сохранения видового разнообразия фауны, оптимизации количества полезных животных, обеспечения максимально возможного стабильного пользования животными ресурсами при одновременном сохранении их репродуктивного потенциала. Включает в себя правовое регулирование пользований животным миром, сбор информации о фауне, прямую охрану, сохранение и воспроизведение мест обитания животных, путей их миграций, рекультивацию нарушенных экосистем, предотвращения загрязнения среды.
В понятие охрана животных включают и их рациональное использование, ибо оно связано с воспроизведением поголовья для дальнейшего использования. С этой целью охрана животных предусматривает: установление правил и норм использования и воссоздания животного мира, установление запретов и ограничений в пользовании; защиту от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром, предупреждение гибели животных при осуществлении производственных процессов; ограничения изъятия животных для зоологических коллекций и зоопарков; предоставление помощи животным в случае заболеваний, опасности их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин; организация научных исследований для обоснования мероприятий по охране животного мира, повышение экологической осведомленности широких слоев населения и т.п..
В целом меры по охране животных имеют два направления: прямое и опосредованное.
К первым относятся:
- Контроль численности хищников и конкурирующих видов;
- Спасение животных в экстремальных ситуациях;
- Контроль за применением пестицидов;
- Охрана при сельскохозяйственных и лесохозяйственных работах;
- Борьба с браконьерством.
Ко второму направлению относятся мероприятия:
- По сохранению стаций обитания животных;
- Обеспечение неприкосновенности особо ценных участков угодий (особенно при размещении, проектирования и строительства населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов);
- Совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов хозяйственной деятельности;
- Мелиорация земель;
- Осуществление лесопользования;
- Определение мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных;
- Разработка туристических маршрутов, организация мест массового отдыха населения и т.д.. Охрана охотничьих животных предусматривает научно обоснованное управление количественным и качественным составом их популяций. Получение животных ведется с соблюдением установленных правил и сроков, дозволенными способами, по нормам, определенным на основе регулярных учетов.
Охота с нарушение установленных правил считается незаконным или браконьерством. Браконьерством считается сам факт нарушения, независимо от того, получено браконьером при этом дичь, или нет. Борьба с браконьерством - тяжелая и опасная работа, которая требует особой подготовки и квалификации, ее особенность заключается в том, что нарушители правил охоты и, соответственно, правоохранительные органы действуют на территории, значительно удаленной от населенных пунктов, там, где нет людей, которые могли бы засвидетельствовать нарушения или оказать необходимую помощь должностному лицу. Методы охраны диких животных в охотничьих угодьях включают такие организационные мероприятия:
- Проведение разъем яснювальнои работы среди населения, охотников и должностных лиц;
- Организация сбора и получения информации о нарушении правил охоты;
- Организация оперативной работы охотоведов и егерей вместе с другими органами охраны фауны по выявлению и задержанию нарушителей правил охоты, сбора необходимых вещественных доказательств и оформление документов на браконьеров;
- Принятие мер по привлечению нарушителей правил охоты к ответственности;
- Организация выполнения предъявленных нарушителям санкций-взыскания штрафов, гражданских исков, изъятие конфискованной оружия, других предметов охоты, продукции незаконной охоты и др..
Для борьбы с нарушителями правил охоты в охотничьих угодьях используются, как правило, групповой рейдовый метод патрулирования, который обеспечивает эффективный поиск, быстрое задержание нарушителей, сбор необходимых доказательств. Рейды могут проводиться совместно с работниками милиции, ответственными за борьбу с браконьерством, представителями лесной охраны, активистами общественных организаций, корреспондентами средств массовой информации. Контроль за использованием и охраной животного мира делится на государственный и ведомственный. Государственный контроль за охраной и использованием животного мира ставит своей задачей обеспечить выполнение всеми министерствами, государственными учреждениями и предприятиями, общественными и частными структурами и сетями, а также гражданами обязанностей по сохранению животного мира, соблюдение установленного порядка пользования животным миром. Осуществляют этот контроль органы общей компетенции (Совета, администрация) и специальной (специально уполномоченные государственные органы)-отделы, инспекции и т.д..
Ведомственный контроль за охраной и использованием животного мира дополняет государственный контроль. Осуществляется органами, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации, пользующиеся объектами животного мира. При осуществлении ведомственного контроля министерства, ведомства или их подразделения обязательств руководствоваться законодательством Украины, правилами и инструкциями, утвержденными специально уполномоченными государственными органами по охране и использованию животного мира.