В сентябре 2001 г. Постановлением Правительства РФ была одобрена, разработанная по поручению Президента РФ «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г.»
Перечислим основные положения документа.
1. Приводится определение демографической политики как целенаправленной деятельности государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
2. Дана характеристика демографической ситуации в Российской Федерации, как сложной, развивающейся в условиях усиления депопуляции населения, его суженного воспроизводства, с негативными явлениями в миграционных процессах, уменьшением плотности населения в азиатской части России, в приграничных районах. В связи с демографической ситуацией имеется реальная опасность угрозы национальной и экономической безопасности страны, а также возможность дополнительных притязаний на се территорию.
4. Целями демографической политики является постепенная стабилизация численности населения и формирования предпосылок для его дальнейшего роста.
5. Важнейшими направлениями демографической политики в России служат:
• укрепление состояния здоровья детей и подростков;
• сохранение репродуктивного здоровья населения;
• сохранение здоровья пожилых людей;
• создание условий для жизнедеятельности семьи, дающих возможность рождения, содержания и воспитания нескольких детей, для постепенного перехода от малодетной (один-два ребенка) к среднедетной (три-четыре) семье;
• формирование общественного мнения в направлении необходимости укрепления семьи с двумя и более детьми, в первую очередь молодой семьи;
• разработка и реализация стратегии развития форм семейного обустройства детей-сирот и детей-инвалидов;
В области решения проблем миграции и расселения были выдвинуты следующие приоритеты:
• привлечение иммигрантов, в первую очередь граждан стран СНГ, на основе проведения селективной миграционной политики;
• создание условий для сокращения эмиграционного оттока, ведущего к сокращению научно-технического, интеллектуального потенциала населения России;
• обеспечение легализации миграции в России путем применения различных механизмов: правовых, финансовых, организационных и других;
• создание системы эффективной защиты прав вынужденных мигрантов на территории России. Для реализации концепции немаловажную роль играет разработка ее на региональном уровне. Региональная, демографическая политика не только должна вобрать в себя основные положения федеральной, но и учесть особенности экономического, социального и демографического развития регионов (мегаполисы и городские агломерации, пограничные районы, северные районы России и т.п.).
Например, для группы областей Центральной части России, где сильнее всего разрушен демографический потенциал (Смоленская, Псковская, Орловская, Рязанская, Тамбовская и другие области) основная цель демографической политики — преодолеть катастрофические уровни суженного воспроизводства и миграционных процессов и на этой основе вести создание условий для стабилизации и увеличения численности населения.
Для северных территорий России демографическое развитие должно идти в русле задач, стоящих перед страной. Сегодня Российский Север стал последним природным экономическим, экологическим потенциалом, от которого зависит во многом способность России сохранить себя как великую державу. Поэтому цель демографической политики состоит в поддержании численности и состава экономически активного населения отраслей специализации и традиционных промыслов.
Для находящихся в более благополучном положении мегаполисов и областей с точки зрения как воспроизводства, так и привлекательности для мигрантов целью демографической политики может стать стабилизация численности населения на современном уровне.
Для пограничных районов от Читинской области до Приморского края цель демографической политики зависит прежде всего от их геополитического положения. По мнению специалистов, здесь требуется создать условия для прекращения оттока населения и создания здесь ядра постоянного населения из граждан России и мигрантов из ближнего зарубежья, претендующих на российское гражданство, что возможно при проведении государством в этих районах политики протекционизма.
Загрузка...