Основой для Парижской конференции был принцип наций, основанный на праве народов на самоопределение. Однако в новых границах Германии можно найти некоторые следы «реализма» Клемансо. Так, западные границы были определены быстро; что касается восточных, то ситуация оставалась неясной до 1921.
Относительно переговоров, предшествующих заключению договоров, отсылаем читателя к работе М. Дроз (за некоторыми исключениями, что объясняются сложным переплетением событий).
Эльзас-Лотарингия
На западе главным событием является возвращение Эльзас-Лотарингии в состав Франции. Это была основная цель войны со стороны Франции, провозглашенная, в частности, Вивиани 22 декабря 1914, Брианом 10 января 1917, а также повестке дня по 5 июня 1917 в Палате депутатов и 6 июня в Сенате. Как только война закончилась, те недомолвки, которые оставались еще у англичан по этому поводу, исчезли. Поскольку речь идет о возвращении территорий, Франция добивается их передачи по исключительной процедурой. Она вступает в силу с даты подписания перемирия 11 ноября 1918, а не с даты введения в действие мирного договора (10 января 1920). Немцы с Эльзас-Лотарингии не имеют права выбирать между французским и немецким гражданством. Постановление о натурализации приниматься французским правительством. Французское государство не возьмет на себя никакой доли долгов немецкого государства. И наконец, портом Киль управлять в течение семи лет французский директор (ст. 65).
Саарского область
В марте 1919 г. Франция выдвинула еще одну территориальную требование - по южной части Саарскую области, которая принадлежала Франции со времен Людовика XIV до 1815 Особый политический режим должен быть установлен для северной части, а шахты переходили в полную собственность Франции. Горный район Саара никогда не был самостоятельной административной единицей. Большая часть его принадлежала рейнской Пруссии, а восток края - баварском Пфальце. Французская делегация не смогла отстоять свою позицию из-за того, что Вильсон упорно отвергал любые исторические аргументы. Наконец, 9 апреля принято особый устав для территории Саара, по которому управление ею передавалось Лиге Наций в лице комиссии из членов сроком на пятнадцать лет с даты введения в действие договора. Должен был быть образован таможенный союз с Францией, которая принимала в свою собственность шахты (как компенсацию за методическое разрушение шахт севере и Па-де-Кале во время отступления немецких войск). Через пятнадцать лет должен быть плебисцит, на котором саарци выбирали бы между тремя решениями: сохранение режима международного правления; присоединение к Германии; присоединения к Франции.
Совет Лиги Наций назначила пять членов комиссии управления, в феврале 1920 г. Уже в начале возникли трудности, спровоцированные такими организациями, как «Саарферайн», а затем «Бунд дес Саарферайн», чей провод находился в Берлине. Забастовка служащих, а вслед за ним двадцать четыре всеобщая забастовка заставили комиссию ввести военное положение и обратиться к французской армии, чтобы навести порядок. Введение в Сааре французского франка привело к другим инцидентов. Но в начале 1921 г. положение стало спокойнее.
Требования Бельгии
Западная граница Германии несколько изменен в пользу Бельгии, которая аннексировала две немецкие округа: Эйпен и Мальмеди. Бельгия выдвинула и другие претензии на Парижской конференции. Она потребовала отмены обязательств договора 1839, который заставлял ее к нейтралитету. Бельгийский представитель Гиманс потребовал восстановления границ 1830 г., то есть аннексии голландских территорий левобережья Шельды и голландского Лимбург. Зато Голландия смогла аннексировать прусский Гельдерланд или Восточную Фрисландию и графство Бентгайм. Наконец, Бельгия требовала отдать ей Люксембург. Требования эти не прошли через сопротивление Голландии (14 февраля 1919) и в некоторой степени Англии. Со своей стороны, президент Вильсон выступил против того, чтобы Германия отдавала свои территории нейтральной стране. Бельгия не добилась также, чтобы на Голландию были наложены международные ограничения левобережья Шельды и по Лимбург. Что касается нейтралитета, то договор не решил этого вопроса четко. Но уже 22 ноября 1918 король Альбер провозгласил отмену нейтралитета, и Бельгия потом всегда считала, что ее вступление в Лигу Наций предусматривал отказ от него. Но пришлось ждать Локарнского договора 1925 г., чтобы отменить его официально.
Рейнланд
Итак, от западной части Германии оторвали не очень значительны куски. Однако французское правительство, вдохновленный меморандумом маршала Фоша от 27 ноября 1918, хотел отсечь мероприятие Рейнской области от Германии и провести границу по Рейну. Некоторые местные французские власти, в частности генерал Манжен, поощряли местные автономистские движения, которыми руководили Дортен и священник Костерт. Но полная несогласие союзников заставила Клемансо больше не поддерживать автономистов. После того, как 1 июня Манжен одобрил провозглашения «Рейнской республики», Клемансо послал ему 2 июня категорический приказ не вмешиваться.
Шлезвиг
Северная граница Германии не остался неприкосновенным. Мирным договором было установлено, что в северной части Шлезвига пройдет плебисцит. В 1920 г. социалистическое правительство Дании во главе с Цале был вообще мало подвержен этого плебисцита. В марте 1920 г. две трети избирателей на севере Шлезвига высказались за присоединение к Дании, тогда как в центральной части Германия получила 3/4 голосов. Поэтому Северный Шлезвиг присоединено к Дании.
Данцигский «коридор»
Значительных изменений претерпела немецкая территория на востоке, в частности в пользу Польши, восстановление государственности которой принято на мирной конференции. Сначала Германия вынуждена была отдать район Познани и часть Западной Пруссии с Торунем. Эти земли представляли собой «коридор», который давал Польше выход к морю, а затем отрезал Восточную Пруссию от остальной Германии. Население здесь говорило польским диалектом. Но порт и большой город Данциг, расположенные в низовьях Вислы, были почти чисто немецкие. Надо было, с одной стороны, обеспечить Польшу портом, а с другой - соблюсти принцип самоопределения наций. Мирная конференция решила, что Данциг с окружающим районом будет свободным городом под контролем Лиги Наций. Статьей 104 Версальского договора предусматривалось, что свободный город Данциг должно договориться с Польшей о его включении в польские таможенные границы, чтобы обеспечить Польше свободный доступ в порт и во избежание любых дискриминационных мер по польских граждан. Благодаря усилиям конференции послов 9 ноября 1920 подписано Парижское конвенцию, урегулировала эти проблемы. В статье 103 определялось, что избранные представители вольного города должны выработать конституцию, ее принято 11 августа 1920, а 17 ноября одобрен Советом Лиги Наций. Главными органами управления стали Фолькстаг, т.е. Народное собрание, из 72 членов, который исполнял роль нижней палаты, и Сенат, который избирался Фолькстагом, был одновременно верхней палатой и исполнительной
властью, а также имел право вето на постановления Фолькстагу. Лигу Наций представлял верховный комиссар.
Плебисцит в Верхней Силезии Судьба остальных районов имела решаться плебисцитом - в данном случае речь идет о южной части Восточной Пруссии (районы Алленштайн и Мариенвердера) и Верхнюю Силезию. В первом случае Германия легко одержала победу 11 июля 1920, получив в свою пользу соответственно 96 и 92 процента голосов. Относительно Верхней Силезии проблема была намного сложнее. Плебисцит состоялся 20 марта 1921 Германия получила 717 122 голоса, а Польша - 483 154. Но 195 тысяч эмигрантов, привезенных из Германии специальными поездами, могли существенно повлиять на результат голосования. Германия хотела аннексировать весь край, хотя бы для того, чтобы иметь возможность оплатить репарации, ее поддерживал Ллойд Джордж. Выступая против этой позиции, сын польского шахтера Корфантий, который представлял свою страну в комиссии по плебисцита, поднял 2 мая восстание. Немцы бросили на его подавление свой «добровольский корпус». Чтобы прекратить беспорядки, Бриан, который был тогда председателем Совета министров, 16 июня принял решение направить туда войска. Оставалось уладить проблему. Из-за сопротивления Франции и Англии Высшая совет, созванный 12 августа в Париже, не смогла выработать постановление. Она поручила Лиге Наций провести раздел края, что и было сделано 20 октября. Северная и западная части отошли Германии, которая затем оставила за собой две трети этих территорий. Южная часть досталась Польше. Итак, разделен пополам промышленный район, мало привести к многочисленным конфликтам. К тому же в промышленных городах польской зоны проживало много немцев, и некоторые из них, держа в своих руках рычаги экономической жизни, получивших впоследствии благоприятные для себя результаты на муниципальных выборах.
Цеииин
Отметим, что за силезский район Цешин, который до 1918 г. входил в состав Австро-Венгрии, с 1918 г. спорили Польша и Чехословакия. С его 426 000 жителей 55% составляли поляки, 27% - чехи, 18% - немцы. Благодаря шахтам Остравсь кого угольного бассейна эта маленькая территория приобрела большое значение. Первой ее заняла Польша. В июле 1920 конференция послов решила разделить ее, оставив Чехословакии главные шахты и железная дорога, связавшая Богемию и Словакию. После раздела здесь осталась немалая доля польского населения, к тому же с большой рождаемостью. Это было зародышем длительного конфликта между двумя странами.
Мемель
Наконец, на крайнем востоке Восточной Пруссии Германия потеряла Мемельскую область на правом берегу Немана. Эта территория длиной в 150 и шириной в 20 километров насчитывала 130000 жителей, из которых чуть больше половины говорили литовском языке и жили в деревне. Городское население было преимущественно немецкоговорящее. Вообще немцы были здесь богаче и образованнее, чем литовцы. Литва, стремясь иметь морской порт, добивалась Мемель. Буржуазия и богатые землевладельцы требовали присоединения к Германии, представляла собой широкий рынок для местной продукции. По Версальскому договору, эта территория была отрезана от Германии без плебисцита. Временное управление этой территорией, которая могла бы получить такой же статус, как и Данциг, осуществляла международная администрация во главе с верховным комиссаром - французом. Временная администрация существовала до
1923 г., когда Литва совершила насильственный акт, санкционированный Лигой Наций уже 16 февраля путем передачи Литве этой территории на условиях предоставления ему особого статуса. Введенный 8 мая
1924 г., такой статус предусматривал международный режим для порта и широкую административную автономию для территории.
Всего Германия потеряла 1/7 территории и 1/10 населения. Когда урезания, совершенное на западе и севере (за исключением Саара), могло казаться ей переносимым, то она считала себя тяжело обиженной, когда речь шла о ее потери на востоке, тем более, что они в целом достаточно плохо соответствовали принципу самоопределения и были продиктованы преимущественно стратегическими или экономическими соображениями.