Под натиском дворянства в условиях бурных социальных волнений в 1648 г. начинается подготовка нового свода законов, который должен был принять во внимание сословные интересы землевладельцев и посадских верхушки и способствовать
дальнейшему укреплению самодержавного строя. Над его подготовкой работала специально созданная комиссия "Приказ князя и ближнего боярина Николая Ивановича Одоевского". Новое Уложения было принято во время работы Земского собора 1648 1649 гг. в январе 1649 г. Это был фактически универсальный кодекс законов феодального права, не имевший аналогов в предыдущей законотворческой работе. По структуре Уложения делилось на 25 глав и 967 статей (о масштабности этого акта свидетельствует длина столбца (свитка), на котором изложены его содержание, - 309 м). Источниками Уложения, было основополагающим законом российского самодержавия до середины XIX в., Стали Судебники 1497 и 1550 pp. и нормативная база византийского и литовского законодательства, указные книги приказов, царские указы, решения Земских соборов, Стоглав. В Утюженни регламентировались буквально все сферы государственной и общественной жизни, в частности, судебно-административные, социально-экономические, военные, духовные и даже семейные отношения. Особое внимание уделялось охране "чести и здоровье государя", царской власти, представителей "государева двора", церкви.
В общем, большинство законодательных норм Соборного уложения 1649 г. был разработан в интересах дворянства, они способствовали его консолидации как основного опоры самодержавия.