В мае 1787 p. в Филадельфии открылось заседание Конституционного конвента, созванного для пересмотра "Статей конфедерации" 1781 г. и выработки новой конституции. Среди его делегатов из 12 штатов 20 были плантаторами, 23 -
банкирами, купцами и промышленниками, 10 адвокатами, 1-врачи 1-учитель. Заседание Конвента тайком, разглашать содержание дебатов запрещалось. 17 сентября 1787 Конвент одобрил проект Конституции, после ее ратификации 11 штатами в июле 1788 вступает в силу. Она состоит из семи статей, большинство из которых имеют несколько разделов. Авторами ее считаются Б. Франклин, А. Гамильтон, Д. Мэдисон.
Конституции США присущи такие основные принципы, пронизывающие основное ее содержание:
1) стабильность - в течение почти 220 лет до нее внесено лишь 27 поправок; стабильность обеспечивается чрезвычайно сложной процедурой внесения в нее изменений и дополнений; такие
Конституции называют жесткими;
2) республиканская форма правления - установлена как на федеральном уровне, так и на уровне штатов;
3) федерализм - по Конституции, СЕЛА превратились из конфедерации в федерацию; четко определены полномочия федерального центра: все, что не делегирована центру, остается в компетенции штатов или народа;
4) разделение властей на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную;
5) компромисписть - Конституция США определяет баланс между центром и штатами, между ветвями власти (система "сдержек и противовесов"), между большими и малыми штатами т.п..
Согласно Конституции США 1787 p., Законодательная власть предоставлялась Конгресса, состоявший из Палаты представителей и Сената. Члены Палаты представителей избирались на два года от каждого штата. К кандидатам в представители выдвигали следующие требования: достижение 25 лет, быть в течение семи лет гражданином США и во время проведения выборов проживать в том штате, от которого избирался. Количество представителей устанавливались из расчета один не больше, чем от 30000 жителей при условии, что каждый штат должен иметь хотя бы одного представителя.
В Сенат надлежало избрать по два представителя (сенатора) от каждого штата на шесть лет. Сначала законодательными органами штатов, а с 1913 г. - населением штатов прямым голосованием. Каждый сенатор имел один голос. Каждые два года переизбиралась 30 Сената. Сенатором могла стать лицо, которому исполнилось ЗО лет, в течение девяти лет была гражданином США и на момент выборов жила в штате, от которого избиралась. Председателем Сената был Вице-президент.
Конгресс, в общем, имел значительные полномочия, которые были шире, по сравнению со статьями конфедерации (издавать законы по регулированию внутренней и внешней политики, чеканить монету, управлять работой почтовых ведомств, содержанием армии и полиции, объявлять ийну, заключать внешние займы, устанавливать единицы мер и веса и т.д.). Каждая палата имела и свои полномочия. Но объем их в Сенат был намного шире, чем в Палаты представителей.
Обе палаты был наделен равными правами в вопросах законодательной инициативы и принятия законов. Каждый законопроект, принятый Палатой представителей или Сенатом, прежде чем стать законом, направлялся Президенту США. Если последний одобрял законопроект и подписывал его, он становился законом. Если не одобрял, то возвращал со своими замечаниями в ту палату, от которой он вышел. Палата пересматривала законопроект, если две трети ее состав вновь его одобряли, то он вместе с замечаниями Президента направлялся второй палате, где рассматривался и в случае его одобрения двумя третям и становился законом.
Главой государства и главой исполнительной власти, по Конституции, был Президент. Он избирался двухступенчатыми выборами сроком на четыре года и наделялся большими полномочиями-назначал министров (секретарей), которые отвечали только перед ним; был главнокомандующим вооруженных сил; осуществлял представительские функции; назначал членов Верховного суда США и судей федератов ьи Иои системы; осуществлял помилования . Президентом мог быть человек в возрасте от 35 лет, которая была гражданином США по рождению и проживала в США не меньше 14 лет.
Судебная система США имела два уровня: 1) федеральный (Верховный суд, апелляционные суды (их 11), окружные суды (89) 2) судебные системы каждого штата (Верховный суд плату, суды первой инстанции и местные суды).
Верховный суд является высшей судебной инстанцией США, единственным судом, создание которого предусмотрено Конституцией. Его членов назначает Президент "по совету и согласию Сената" пожизненно. Решение Верховного суда не подлежат апелляции в одном другом суде. Конгресс имеет право устанавливать количество судей Верховного суда и в определенных пределах решать, какие дела подлежат рассмотрению в нем, но он не может изменить прав, предоставленных Верховному суду Конституцией.
Конституция США 1787 p. была чрезвычайно прогрессивным документом того времени. Ее примеру были приняты конституции во многих странах мира. Сегодня же это достаточно умеренный документ, содержащий определенные коллизии и по демократической направленностью уступает некоторым конституциям мира. Однако Конституция США остается одним из выдающихся правовых актов, созданных человечеством. Дополненная поправками прецедентами Верховного суда, она является надежным фундаментом американской демократии.