Организация регионального управления - это одна из его функций, реализуется в рамках организационной структуры управления экономическим и социальным развитием региона и представляет процесс ее разработки или
совершенствования. Основным свойством организационной структуры системы регионального управления является иерархия. Среди иерархических структур, имеющих место в системе регионального управления, выделяют: структуры линейного, функционального, штабного, матричного и смешанного типа.
Организационная структура системы регионального управления - это совокупность элементов (структурных подразделений), которые находятся в определенной взаимосвязи, характеризуется иерархической свойством и определенным типом (рис. 7.1, 7.2). Организационная структура системы регионального управления считается совершенной, если уровень ее организации позволяет в результате функционирования этой системы обеспечивать достижение поставленных целей.
Необходимость обеспечения экономического и социального развития региона в условиях, которые постоянно меняются, обусловлена объективной необходимостью совершенствования организационной структуры системы регионального управления. В условиях ресурсного ограничение возникает необходимость оптимизации организационной структуры управления по определенным критериям: с одной стороны, необходимо обеспечить выполнение определенного объема функциональных обязанностей в рамках организационной структуры управления, а с другой - минимизировать затраты на состав аппарата управления и исполнительного аппарата. Понятие оптимальной организационной структуры системы регионального управления воспринимается по-разному в зависимости от конкретных условий регионального развития, то есть, в одних условиях организационная структура считается оптимальной, а в других - нет. Однако существует единственный критерий оптимальности организационной структуры управления - структура системы регионального управления может считаться оптимальной, если функционирование системы регионального управления позволяет достигать главной цели экономического и социального развития региона лучшим образом, то есть в установленные сроки и с минимальными затратами финансовых, трудовых и материально-технических, а также других ресурсов.
Необходимость усовершенствования организационной структуры регионального управления обусловлена усложнением целей и задач регионального развития, а также изменением условий деятельности в регионе и за его пределами. Эффективное региональное управление может быть обеспечено за счет правильной организации управления на основе функционирования организационной структуры регионального управления, что соответствует целям и задачам регионального развития. Поэтому организационная структура управления должна быть адекватной и гибкой, что обеспечит ее приспособляемость к условиям регионального развития, которые изменяются.
Целью совершенствования организационной структуры системы регионального управления является обеспечение принятия и реализации эффективных управленческих решений, направленных на обеспечение экономического и социального развития региона. Это предполагает необходимость решения следующих задач:
обеспечение соответствия в рамках организационной структуры регионального управления прав распоряжения всеми видами ресурсов и ответственности за их рациональное использование;
закрепление ответственности за качество управленческих решений по определенным органом или субъектом управления, а за их реализацию - за конкретным ответственным исполнителем;
сокращение числа субъектов регионального управления, которые принимают решения конкретной региональной проблемы;
исключения возможности (необходимости) выполнение одинаковых функций разными органами (субъектами) регионального управления;
предоставление органам регионального управления прав принятия решений (полномочия) при возложении ответственности за контроль над их выполнением; осуществления специализации подразделений по максимального выполнения однородных видов управленческой деятельности;
обеспечение единства целей и интересов взаимосвязанных подразделений в рамках структуры управления.