Контроль регионального развития - это процесс выявления отклонений показателей, характеризующих экономическую и социальную деятельность региона и принятия решений, направленных на устранение выявленных
отклонений. Процесс контроля осуществляется в системе регионального контроля, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, основными из которых являются: цели и задачи регионального контроля;
субъекты (управленческий персонал, занимающийся контролем) и объекты (совокупность показателей, подлежащих контролю) регионального контроля; процесс регионального контроля;
принципы, методы и инструменты осуществления контроля; функции регионального контроля; ресурсное обеспечение процесса контроля.
Главной целью регионального контроля является обеспечение реализации стратегии и программ экономического и социального развития региона, так как с помощью этих инструментов обеспечивается запланированный рост региональных показателей в определенном периоде.
Процесс регионального контроля заключается в воздействии субъекта контроля на объект, реализации управленческих решений, принятых на основе информации, полученной в результате контроля, и обмене информацией между субъектом регионального контроля и объектом.
К основным принципам регионального контроля относятся: обоснованность управленческих решений, принимаемых в процессе контроля;
целевая направленность процесса контроля; многофункциональность регионального контроля;
ориентированность регионального контроля на количественные и качественные стандарты; своевременность осуществления соответствующих действий в процессе контроля; гибкость системы регионального контроля;
доступность результатов контроля пользователям информации, что является результатом контроля;
эффективность регионального контроля.
К основным методам, которые используются в процессе регионального контроля, относятся:
метод сравнения контролируемых показателей с запланированными или нормативными;
метод факторного анализа, позволяющий определить степень влияния различных факторов на полученное отклонения показателя;
алгоритмический метод заключается в разработке алгоритмов действий по реагированию на выявленные отклонения уровня фактического показателя от запланированного или нормативного.
Инструментами осуществления регионального контроля является стратегия и программы экономического и социального развития региона, содержащие прогнозные и плановые значения основных показателей, подлежащих контролю.
Основной функцией регионального контроля является обеспечение реализации стратегии и программ экономического и социального развития региона. Осуществление этой функции происходит путем формирования системы регионального контроля, разработки стратегии регионального контроля, планирования контролируемых мероприятий, организации функционирования системы контроля, мотивации действий в рамках регионального контроля.
Система регионального контроля позволяет обеспечить эффективность процесса контроля, поэтому необходимо определить основные этапы построения такой системы.
На первом этапе выбирают объект регионального контроля, а именно формируют совокупность показателей, подлежащих контролю.
Второй этап связан с выбором вида регионального контроля, к основным из которых относятся: стратегический и текущий региональный контроль. Стратегический региональный контроль отвечает за реализацию стратегии экономического и социального развития региона, а текущий - за программу экономического и социального развития региона. На третьем этапе разрабатывают систему стандартов контролируемых показателей по количественным и качественным параметрам. Например, количественным стандартом показателя «валовой региональный продукт» может быть установлено его абсолютное значение, а качественным - структура этого показателя.
На четвертом этапе регионального контроля разрабатывают систему мониторинга контролируемых показателей, который представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, обеспечивающих систематическое наблюдение за контролируемыми показателями для получения необходимой информации.
На пятом этапе проводят соответствующие расчеты, результаты контроля и разрабатывают алгоритмы действий по полученным результатам (выявленными отклонениями).