В Украине осваивается "Концепция организации биржевого сельскохозяйственного рынка", как система взаимодействия государственных, биржевых и небиржевых торговых структур с участниками продовольственного
рынка (Министерство аграрной политики, его областные и районные управления, Украинская аграрная биржа, региональные биржи (аграрные секции), торговые дома ( районные, межрайонные, городские)).
Аграрная биржа является специализированным видом товарной биржи, обслуживающей аграрный сектор и выполняет следующие основные функции: содействие установлению хозяйственных связей между участниками биржи АПК и заключения контрактов, привлечение на биржу товарных масс, необходимых производителям аграрной продукции, создание условий заключения контрактов, установления цен в зависимости от спроса и предложения, предоставление информации о результатах биржевых торгов и т.п..
Биржа - экономико-организационный механизм взаимодействия производителей и потенциальных потребителей крупных партий продукции.
Биржевая торговля продукцией сельского хозяйства, как специфической и очень важной отрасли национальной экономики, осуществляется в соответствии с правилами биржевой торговли, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины, Министерства экономики Украины и Министерства финансов Украины от 03.04.1996 г. № 103/44 / 2, которые являются обязательными для всех бирж. Биржи могут утверждать собственные правила при условии, что они не противоречат типичным Правилам.
Структура продовольственного рынка предполагает взаимодействие бирж аграрной сферы через информационные обмены и координацию торгов в режиме реального времени с учетом региональных особенностей и специализации, создание гарантийного товарного и финансового механизма, стимулирование участников аграрного рынка по торгам непосредственно в сельских районах по правилам, которые определяют торговые дома; участие государства в создании, функционировании и развитии биржевого аграрного рынка через структуры Министерства аграрной политики.
Биржевая функциональная схема аграрного рынка определяет функции Министерства аграрной политики:
осуществления через биржевую систему государственной аграрной политики, контроль за соблюдением нормативных ограничений;
регулирования хранения, пополнения и использования государственных резервов продовольствия, аграрной продукции и сырья;
содействие процессам приватизации, модернизации и технико-технологической реконструкции сферы производства продовольствия, сельскохозяйственного сырья, их переработки, хранения и оптовой торговли;
закупка на биржевом рынке Украины сельскохозяйственной продукции в стабилизационный фонд, осуществления товарных и финансовых интервенций для регулирования цен через оптимизацию спроса и предложения;
обеспечение нормативного выполнения срочных биржевых сделок по объемам стабилизационного фонда сырья и продовольствия, а также наложение санкции на имущество субъектов предпринимательской деятельности за неисполнение или ненадлежащее исполнение биржевых сделок, что привело к уменьшению наполнения стабилизационного фонда;
исследование и прогнозирование конъюнктуры аграрного рынка.
Функции Украинской аграрной биржи:
1. организация торгов крупными оптовыми партиями сельскохозяйственной продукции, форвардными и фьючерсными контрактами стандартных унифицированных товаров;
2. создание (аренда, выкуп) и организация работы сертифицир-ных биржевых складов;
3. обработки и предоставления Министерству аграрной политики информации с биржевых торгов через сеть филиалов и представительств затратно-ценового мониторинга;
4. организация с региональными биржами совместных специализированных и межрегиональных торгов;
5. государственное регулирование и контроль цен, экспорта сельскохозяйственной продукции, внутреннего производственного и ресурсного баланса через единый биржевой механизм.
Функции региональных бирж:
1. организация оптовых форвардных торгов середньогуртовимы партиями сельскохозяйственной продукции согласно единых биржевых правил;
2. взаимодействие на договорной основе с аграрной биржей, ее филиалами и представительствами, создание необходимых условий по контролю биржевых операций с сельскохозяйственной продукцией;
3. взаимодействие с районными и межрайонными торговыми домами в продвижении биржевого товара.
Функции торговых домов:
- Сбор информации относительно реального состояния локального рынка аграрной продукции, антидемпинговый контроль со стороны местных органов самоуправления;
- Предоставление покупателям (брокерам) документации относительно наличия товара с качественным сертификатом и гарантией отгрузки;
- Формирование лотов сельскохозяйственной продукции в пределах административных районов, путем выставления на торги, согласование цен и других условий обеспечения сбора, хранения и отгрузки сельскохозяйственной продукции покупателям;
- Обеспечение расчетов с пайщиками торгового дома с учетом интересов товаропроизводителей, потребителей сельскохозяйственной продукции и поставщиков материальных ресурсов;
- Организация и контроль местных товарообменных операций на компенсационный основе с соблюдением паритета цен и ответственности по обязательствам участников.
Механизм функционирования аграрных бирж заключается в том, что работа всей биржевой системы опирается на низовые звенья - торговые дома. Обязательными участниками торговых домов являются представители районных органов самоуправления и районных управлений АПК, а их основными задачами - организация локального аграрного рынка и обеспечения его взаимодействия с региональными, межрегиональными и национальными оптовыми рынками с биржевых товаров. Местные сельхозпроизводители через Торговый дом осуществляют операции по реализации продукции и обеспечения производства необходимыми материальными ресурсами.
Торговый дом осуществляет мероприятия по стандартизации товара его сбора, хранения, отгрузки и обеспечивает взаимодействие с региональными и межрегиональными брокерскими конторами аграрных бирж.
Украинская аграрная биржа организует единую информационную систему, которая функционирует через унифицированные средства и правила связи с концентрацией информации непосредственно от Торговых домов и региональных бирж и передачу ее в специализированные представительства (филиала) и центральную аграрную биржу.
Министерство аграрной политики и его подразделения имеют доступ к информационно-биржевой системы с целью анализа, регулирования и контроля Регулирование сделок обеспечивается наблюдательным советом и биржевым комитетом Украинской аграрной биржи, ее филиалов, а также наблюдателями районных управлений АПК в районных торговых домах. Операции по купле-продаже сельскохозяйственной продукции Министерство осуществляет через специальные брокерские конторы, государственных агентов Украинской аграрной биржи, а в случае необходимости - региональных бирж и торговых домов.
Существует тесную связь биржевого рынка с другими сельскохозяйственными рынками. Так, кроме биржевого рынка, на общую организацию сельскохозяйственного рынка заметное влияние оказывают оптовые рынки материально-технических и химических ресурсов.
Оптимальными партиями могут реализовываться или обмениваться на компенсационной основе на сельскохозяйственную продукцию нефтепродукты, минеральные удобрения, средства защиты растений, другая химическая продукция.
Сельскохозяйственная техника и запчасти реализуются через оптовых дилеров-поставщиков, сеть которых может быть создана с учетом региональных особенностей на всей территории Украины. Эффективной сейчас может стать лизинговая форма реализации сельскохозяйственной техники через компенсацию сельскохозяйственной продукцией.
Оптовая торговля живыми сельскохозяйственными животными осуществляется через выставки-аукционы и лицензионные хозяйства.
Оптовые плодоовощные рынки создаются около крупных городов. Помимо основной задачи - обеспечения населения продовольствием и сбыта продукции сельских товаропроизводителей через оптово-посредническую сеть, эти рынки стандартизируют по количеству и качеству мелкооптовые партии товаров, устанавливают цены на эти партии.
Все оптовые рынки объединяет то, что они определяют качественные стандарты на продукцию, согласно которым через рыночный механизм устанавливаются оптовые цены, которые являются ориентиром всем участникам сельскохозяйственного рынка.
Рынок потребителей формируется под влиянием многих факторов и проявляется через спрос на конкретные виды продовольствия, который определяется уровнем доходов различных слоев населения, цен на продовольственные товары, которые постоянно изменяются во времени, в территориальном разрезе, в разрезе социальных групп, а также под влиянием межрегиональных и межгосударственных факторов взаимодействия. Но основными факторами, формирующими спрос на продовольствие, является уровень доходов населения и цены.