Экологическая безопасность любой страны не может обеспечиваться лишь природоохранными мероприятиями без учета социальных, политических и демографических проблем. Эти вопросы настолько взаимосвязаны, что решение каждого отдельно требует их совокупного рассмотрения.
В Украине, где большую часть территории занимают преобразованы природные комплексы, все техногенные и подавляющее большинство природных катастроф связаны, как правило, с негативными экологическими последствиями таких неблагоприятных процессов, как загрязнение почв, воздуха, ухудшение качества воды, обеднение биоразнообразия и т.д., что приводит деградацию природной среды в целом. В связи с неблагоприятным окружающей средой ухудшается здоровье общества. Поэтому экологической безопасности Украины, как и территории любого государства, следует рассматривать не только как необходимый элемент устойчивого развития, но и как составляющую национальной безопасности.
Главным понятием, что позволяет раскрыть проблему экологической безопасности, является экологическая ситуация. Это совокупность состояний экологических объектов в пределах определенной территории (ландшафт, речной бассейн, административный район, город в природный регион, административная область или страна в целом) в определенный промежуток времени. Под термином экологические объекты понимают как субъекты (растения, животные, биоценозы, человек и т.д.), так и среда субъектов (Экотоп, город, ландшафт и др..). С целью определения их состояния следует проанализировать экологические показатели или характеристики. Экологические ситуации различаются по следующими свойствами:
- Совокупность проблем;
- Тип техногенных преобразований;
- Ведущие факторы формирования;
- Тип условий;
- Масштаб проявления;
- Время существования;
- Место назначения;
- Уровень проявления.
Ситуация - это обстоятельства, определенная совокупность обстоятельств. Проблема - это теоретическое или практический вопрос, требующий исследования и решения. Есть общее понятие - проблемная ситуация, т.е. совокупность обстоятельств, требующих исследования. Экологической она становится тогда, когда основывается на использовании экологического подхода, который предусматривает исследование окружающей среды из-за условий обитания живых организмов, в том числе человека. В этом случае среда рассматривается как совокупность факторов существования населения. Итак, можно сделать вывод, что экологическая проблема - это нерешенный задачи, а не процесс. Она не может быть отрицательной или положительной, как ситуация, обстановка, состояние. Если речь идет о проблемной экологической ситуации, то это конфликтная или кризисная ситуация, которая образуется не вследствие экологических проблем (как утверждают некоторые авторы), а в связи с состоянием компонентов геосистемы. Их территориальные характеристики образуют экологические проблемы, а не наоборот.
Таким образом, экологическая проблема - это какой-нибудь неизученный или недостаточно изученный аспект взаимодействия человека и окружающей среды, что требует дальнейшего исследования и решения. При этом следует рассматривать две социальные функции среды: жизнеобеспечения человечества как части живой природы и обеспечения производства необходимыми природными ресурсами. По нашему мнению, экологическая проблема - вопросы жизнеобеспечения, а в конструктивном плане - проблема сохранения и улучшения среды обитания людей. Рациональное использование природных ресурсов производства является особым вопросом, также связано с первой проблемой и требует отдельного рассмотрения.
Элементы окружающей среды (природные, экономические и социальные) находятся в определенном экологическом состоянии, что в совокупности создает экологические условия, временной аспект которых отображается в виде экологической ситуации (екоситуации), т.е. зафиксированному на определенный момент времени совокупном экологическом состоянии компонентов окружающей среды относительно определенного суб объекта оценки (в данном случае - населения) на конкретной территории. В коротком временном аспекте это свойство внешней среды существования человека, населения, общества, а по территориальному взгляда - признак географической среды существования населения определенного региона.
С целью оценки экологических ситуаций рекомендуется использовать медико-географические, социально-экономические показатели, показатели экологического состояния воздушного и водного бассейнов, биотические, биохимические и ландшафтные показатели. По степени их отклонения от определенных норм моделируют ряд ситуаций - от нормальной до катастрофической или тяжелой. Предлагается следующая система выделения экологических ситуаций по степени отклонения от норм:
- Зона экологического бедствия - это участки территории, на которых в результате хозяйственной или иной деятельности произошли значительные изменения окружающей природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны;
- Зона экологической опасности - территория, в пределах которой систематически нарушаются экологические нормы и регламенты, выявляются признаки деградации компонентов природной среды, в отдельных группах населения уровень экологических заболеваний выше, чем среднестатистический по краю, области, городу и т.п.;
- Зона экологического кризиса - это территория, в пределах которой происходит деградация основных экосистем, природные ресурсы находятся на грани истощения, демографические и медико-экологические показатели систематически уменьшаются по сравнению со среднестатистическими по республике, округа, области, региона.
Оценка экологических ситуаций должно осуществляться с учетом типов природно-хозяйственных систем и охранных территорий; в каждой из них этот процесс происходит по разным критериям (табл. 1.1).
Интересно, что экологическую ситуацию нельзя оценивать действительно глубоко в пределах лишь одного или даже нескольких типов территорий. Только анализ данных на всех территориях (то есть в пределах какого-то сбалансированного по пространственным сообщением региона) позволяет оценить ситуацию в целом, что связано с действием эффекта компенсации. Например, важна площадь лесов не только в пределах зеленой зоны города, но и за ее пределами, находящихся достаточно близко от города. Состояние городской среды невозможно определить, не рассматривая город во взаимодействии со всеми территориями, которые образуют его экологическое пространство. К нему относятся не только пригородные территории, но и те, что расположены на большом расстоянии, особенно со стороны преобладающих ветров.
В процессе оценки экологической ситуации важно учитывать, является ли она унаследованной, возникла в результате происшествия, которая произошла. Важно также проследить, как меняется ситуация: ухудшается или улучшается. Поэтому при такой оценке нужно учитывать много факторов, в частности:
- Тип природно-хозяйственной системы, В каждом из них формируются различные объектно-субъектные отношения, имеют место свои приоритеты, используются различные критерии оценки и экологические показатели;
- Тип деятельности (строительная, рекреационная, сельскохозяйственная, медицинская и др.). Учитывая тип деятельности, дополнительно увеличивается многообразие оценок, критериев и приоритетов;
- Пространственный уровень рассмотрения. Изменение уровней обусловливает изменение совокупности экологических показателей, ранга геосистем, которые анализируются, и операционных территориальных единиц;
- Временной уровень рассмотрения. Смена часовых уровней приводит к изменению набора показателей, вытекает из характера геосистемний взаимодействий в каждом временном интервале;
- Степень устойчивости ландшафтных систем. Для ландшафта характеризуется слабыми восстановительными признакам, не свойственные те же нагрузки, что и для ландшафта с высокими регулировочными свойствами. Конечно, одно и то же экологическую нагрузку (например, уровень загрязнения) более негативно повлияет на ландшафт со слабой устойчивостью.