Согласно Закону «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине» главной задачей государственной контрольно-ревизионной службы (ГКРС) являются: осуществление государственного контроля за расходованием
средств и материальных ценностей, их сохранением, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и отчетности на промышленных предприятиях, получают средства из бюджетов всех уровней и государственных валютных фондов; разработка предложений по устранению выявленных недостатков и нарушений и их предотвращения в дальнейшем [3].
На промышленных предприятиях государственной и коммунальной форм собственности проверяются:
1) соблюдение действующих нормативных актов;
2) целевое использование кредитов, полученных под гарантию Кабинета Министров Украины, финансовые возможности к их возвращению, достоверность отчетности и надлежащее состояние бухгалтерского учета;
3) правильность расчетов с бюджетом;
4) законность получения доходов, льгот;
5) соблюдение действующего законодательства при изменении форм собственности путем приватизации;
6) законность проведения операций в сфере внешнеэкономической деятельности;
7) полнота отчисления средств в отраслевых государственных фондов;
8) правильность формирования себестоимости готовой продукции;
9) сохранения собственности предприятия.
Ревизия или проверка по инициативе ГКРС на государственных и казенных промышленных предприятиях может проводиться не чаще, чем один раз в год.
Ревизия субъектов предпринимательской деятельности, не входящей в состав подконтрольных организаций ГКРС, относительно соблюдения ими законодательства по финансовым вопросам проводится органами ГКРС по постановлению прокурора, следователя или лица, производящего дознание о проведении ревизии или проверки вынесенного в ходе расследования уголовного дела, а также по обращению Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при Президенте Украины.
Ревизия субъектов предпринимательской деятельности за обращенными правоохранительных органов проводится в порядке, предусмотренном "Инструкцией об организации проведения ревизии и проверок органами государственной контрольно-ревизионной службы в Украине по обращениям правоохранительных органов" от 26.11.99 г. № 107 [9], в любое время независимо от количества ранее проведенных на этом субъекте ревизий и проверок, за исключением, когда указанные в обращении правоохранительных органов вопроса за указанный период уже проверенные по обращению того или иного правоохранительного органа. В исключительных случаях решение о проведении ревизии по вопросам, которые уже были проверены, по обращению правоохранительного органа принимает руководитель высшего органа ГКРС.
Срок проведения ревизий и проверок определяется с учетом объема работы, особенности деятельности ревизионного объекта и действующего "Положения о Государственной контрольно-ревизионной службе в Украине" и "Инструкции о порядке проведения ревизии и проверок органами ГКРС" от 03.10.97 г. № 14 [10].
Объектами проведения ревизий и проверок в Украине являются центральные и местные органы исполнительной власти (кроме Администрации Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины), бюджетные учреждения и организации, казенные предприятия независимо от источников финансирования, а также государственные и негосударственные фонды, предприятия, организации, хозяйственные общества, объединения предприятий, союзы и т.д. независимо от форм собственности, ведомственной независимости, подчинения и местоположения, что получают (получали в ревизионном периоде) средства из бюджетов всех уровней, средства государственных валютных фондов и (или) имели (должны) обязательства перед государством по целевого направления льгот как средств, полученных из бюджета.
Основной задачей проведения ревизии является контроль за экономным и целевым использованием бюджетных средств и материальных ценностей, сохранностью денежных средств и государственного имущества и др..
Тщательная подготовка к ревизии - одна из основных условий, выполнение которой обеспечит высокое качество и сокращение сроков ее проведения. Для этого изучаются решения Правительства, министерств, приказы руководящих организаций, другие нормативные материалы, касающиеся деятельности и финансового состояния ревизионной учреждения. Подготовка к проведению ревизии имеет завершаться инструктажем, который проводится должностным лицом, назначила ревизию. Программа ревизии, которая рассматривается и утверждается руководством соответствующего структурного подразделения контрольно-ревизионной службы, должна охватывать все основные вопросы финансово-хозяйственной деятельности ревизионного объекта. На ее основе составляется рабочий план проведения ревизии с определением конкретных задач, исполнителей, сроков выполнения. Во время ревизии в случае необходимости вносятся изменения и дополнения к программе и рабочего плана.
Начинать ревизию следует с предъявления решения компетентного органа на ее проведение руководителю учреждения. Руководитель ревизионной группы (ревизор) должен ознакомиться со структурой и распределением обязанностей между работниками бухгалтерии предприятия, ревизуемого графиком документооборота, действующей системой обработки учетной информации с помощью средств вычислительной и организационной техники, материалам проверок других контролирующих органов, проведенных в ревизионный период.
Результаты ревизии оформляются актом. Его содержание должно соответствовать программе ревизии. В акт ревизии должны включаться только проверенные данные и факты, вытекающие из документов и материалов предприятия, ревизуемого из встречных проверок и проверок фактического содержания операций, контрольных обмеров выполненных работ, инвентаризации средств предприятия и из выводов специальных экспертиз и проверок и т.п.. При составлении акта необходимо соблюдать объективности, ясности, точности описания содержания выявленных фактов и данных, лаконичности. Акт ревизии подписывает руководитель ревизионной группы (ревизор), руководитель и главный бухгалтер проверяемого предприятия. При наличии возражений или замечаний к акту ревизии руководитель и главный бухгалтер и другие лица, подписывающие акт, делают об этом оговорку и не позднее пяти дней со дня подписания акта представляют письменные объяснения.
Предложения по акту ревизии должны быть направлены на устранение выявленных нарушений и недостатков, улучшения работы предприятия, обеспечения сохранности ценностей. В предложениях необходимо изложить практические меры по устранению недостатков и нарушений, предупреждения возможности их повторения. По каждому пункту нужно указать, что необходимо сделать для устранения недостатков, конкретные сроки и ответственных лиц за выполнение этих предложений. Чтобы избежать дублирования в оформлении ревизионных материалов, выводы и предложения подают в форме проектов приказа по результатам ревизии. Руководитель соответствующего подразделения контрольно-ревизионной службы должен обеспечить надлежащий контроль за исполнением принятых решений. Руководители предприятий, деятельность которых проверялась, обязаны в установленный срок представить отчеты о результатах проведенных ими мер по устранению выявленных ревизией нарушений и недостатков, о чем в журнале учета проведенных ревизий контрольно-ревизионного управления (отдела) делается отметка.