Республики, входившие в состав СССР, образовывали единый государственный комплекс, объединенный системой сырьевых, технологических, трудовых, научных и других целей.
Имелись мощная взаимодополняющая сырьевая база, синологическая взаимозависимость национальных хозяйственных комплексов, единый научно-технический потенциал. Географическая близость способствовала формированию совместной инфраструктуры. Существовал стабильный и емкий рынок, способствовавший обмену готовой продукцией, полуфабрикатами, сырьем между всеми республиками. Создание новых объектов промышленности, транспорта, развитие промышленного комплекса проходили с учетом народно-хозяйственного комплекса всей страны.
Врамках СССР существовали тесная интеграция, объединение усилий всех республик для достижения единых целей и экономической, социальной, политической жизни.
Ситуации резко изменилась после распада СССР. Первыми из этого состава выпали республики Прибалтики. Затем последовало беловежское соглашение России, Украины, Белоруссии, подтвердившее выход из Союза этих трех славянских республик.
21 декабря 1991 г. в Алма-Ате руководители 11 суверенных государств — Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины — подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Алма-Атинская декларация была ратифицирована парламентами .»тих стран. Позднее к ним присоединилась и Грузия. Из стран нывшего СССР в СНГ не вошли Эстония, Латвия, Литва. Подписание соглашения предусматривало по сути процесс реинтеграции государств — бывших республик СССР, но уже на иной политической и экономической основе. В мировой практике нет аналогов подобной ситуации, когда происходит разрушение единого хозяйственного комплекса, объединявшего 15 республик, а затем предпринимается попытка вновь объединить их экономически, политически, в сфере военного сотрудничества.
Содружество отличается от абсолютного большинства действующих в настоящее время региональных объединений. Обычно интеграция представляет собой процесс, растянутый во времени и включающий в себя несколько стадий. При экономической интеграции основными этапами создания региональных объединений являются зона свободной торговли, таможенный союз, общий единый рынок, валютно-финансовый союз. Пока примером подобной интеграции с созданием единого рынка является только Европейский союз.
Рассмотрим основные проблемы, возникающие при реинтеграции государств — бывших республик СССР и пути решения этих проблем.
Организационные вопросы Содружества Независимых Государств были решены в январе 1993 г., когда был принят устав СНГ. В январе 1996 г. были утверждены положения об эмблеме и флаге Содружества.
В настоящее время существуют более 50 межгосударственных (межправительственных) координационных и консультативных органов СНГ.
Высшие органы Содружества — Совет глав государств (12 президентов). Совет глав правительств (12 премьер-министров), сеть межгосударственных и межправительственных органов. Можно выделить три основных блока органов, ведающих определенными сферами жизни Содружества.
1. Органы, ведающие иностранными делами и безопасностью: Совет министров иностранных дел (СМИД), координирующий внешнеэкономическую деятельность; Совет министров обороны (СМО); Совет командующих пограничными делами; Совет коллективной безопасности — высший политический орган СНГ.
2. Исполнительные и законодательные органы: Исполнительный секретариат — постоянно действующий орган Содружества, обеспечивающий деятельность, организующий подготовку и проведение заседаний Совета глав государств, правительств; Межпарламентская ассамблея — консультативный орган для обсуждения и разработки нормативно-законодательных актов.