Наконец, в Александрии под председательством Нахас-паши открылась подготовительная конференция арабских стран, которая работала с 25 сентября по 10 октября 1944 Египетская, сирийская, иорданская, иракская и ливанская делегации
подписали протокол, одной из статей которого предусматривалось создание Лиги арабских государств, руководство которой будет осуществляться Советом, где все государства-члены будут иметь равное представительство; лига периодически собираться для координации своих политических программ и основания такого сотрудничества, которая сможет защитить независимость и суверенитет арабских стран от любой агрессии. В отношениях между государствами - членами лиги исключалось применение силы. Они должны были осуществлять сотрудничество в области финансов, экономики, в социальной сфере и в культуре. Государства обязались уважать суверенитет и независимость Ливана и его нынешние границы. Относительно Палестины они утверждали права палестинских арабов, высказывали пожелания, чтобы Англия придерживалась своих обязательств по прекращению еврейской иммиграции, продажи земли евреям и способствовала бы развитию Палестины в направлении независимости. Государства - члены лиги выражали свое сочувствие евреям в Европе. Однако «ничего нет более незаконного и несправедливого, чем желание урегулировать проблему евреев Европы путем несправедливости, жертвами которой будут арабы Палестины». Они предлагали создать «Национальный арабский фонд» для покупки земель в Палестине.
После многих заседаний, посвященных работе над уставом,
22 марта 1945 в Каире премьер-министры и министры иностранных дел шести государств подписали его. Йемен не поставил своей подписи сразу (он сделал это лишь 10 мая 1945). Устав одобрял и уточнял тезисы подготовительного протокола. В нем отмечалось, что лига объединять независимые арабские государства и каждое государство, получит независимость, будет иметь право на вступление в лигу.