Парламентский совет, которая уже начала свою работу, подготовила в сентябре 1948 первый вариант проекта конституции, который передан главнокомандующим союзных государств 8 февраля 1949 Этот проект был отклонен,
так как он не соответствовал тезисам Лондонских соглашений. В марте и апреле переговоры продолжались. Они велись в тесном контакте с голонокомандувачамы и завершились 8 мая принятием конституции, «основного закона Бонна», которая представляла собой компромисс между федералистской и централистской концепциями. По этой конституции Федеративная Республика Германии должна была стать федерацией одиннадцати земель Западной Германии, каждая земля имела свою конституцию. Основной закон был одобрен землями и тремя военными губернаторами союзников; Верховная комиссия союзников была сформирована 20 июня в Париже и в сентябре начала свою деятельность. В нее вошли Джон Мак-Клой (США), Андре Франсуа-Понсе (Франция) и генерал Робертсон (Великобритания). 14 августа в Германии прошли выборы. 12 сентября профессор Теодор Гойс, либерал, был избран президентом Федеративной Республики Германии, а 15 сентября доктор Конрад Аденауэр был избран канцлером. Конце сентября 1949 Западная Германия вновь стала существовать как самостоятельная политическая сила.
СССР немедленно отреагировал на это, собрав в Берлине «Совет немецкого народа», 7 октября провозгласила Германскую Демократическую Республику, и лидер коммунистов Отто Гротеволь был назначен министром-президентом. Эта новая республика сразу получила значительно большую самостоятельность, по крайней мере внешне, чем Федеративная Республика, поскольку военную администрацию 10 октября был распущен, и восточные немцы получили право самостоятельно распоряжаться своими внешними делами. Однако в действительности они не имели в этой сфере большей свободы, чем другие страны Восточной Европы.
Со своей стороны, западные оккупационные державы под давлением США согласились начать переговоры с канцлером Аденауэром, и 22 ноября были подписаны Петерсбергские соглашения (по месту расположения Верховной комиссии союзников). По этим соглашениям Германия соглашалась выйти из «Международного органа управления Руром» (на что раньше она соглашалась), обязывалась осуществлять демилитаризацию на своей территории, а взамен получала значительные уступки по судостроения и прекращение демонтажа некоторых крупных заводов. Петерсбергские соглашения практически положили конец репарациям в Германии.