Нормы права всех отраслей - это обязательные правила поведения общего характера. Предписания, содержащиеся в норме и вводятся в действие официально, должны выполняться каждым субъектом, если он оказывается в
условиях, предусмотренных правилом. Каждая правовая норма формулируется государством, содержит четко определенные юридические права и обязанности. Если правило, предписанной в норме, не выполняется добровольно, государство принуждает к этому, применяя меры, которые предусматриваются санкциями. Таким образом, нормы всех отраслей права носят императивный, т.е. обязательный характер, обеспечен принудительной силой государства. Все эти признаки свойственны и финансово-правовым нормам, регулирующим отношения только в области финансовой деятельности и содержат предписания и запреты, устанавливаемые государством по поводу порядка мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Они носят императивный характер, поскольку содержат государственное веление. Но императив выступает в форме категорического предписания, что исключает изменение условий норм по волеизъявлению субъектов отношений.
Категоричность финансово-правовой нормы проявляется во всех ее видах, которые определяются характером поведения субъектов финансово-правовых отношений, регулируется этой нормой (активная или пассивная) в обязывающих, запрещающих и управомочивающих.
Обязательные финансово-правовые нормы приписывают осуществить определенные действия, направленные на мобилизацию или расходования средств государством. Они регулируют отношения в области финансового планирования (бюджетного, кредитного, кассового и т.д.), устанавливают обязательный порядок соблюдения ставок заработной платы и т.д. Обязывающие финансово-правовые нормы содержатся во всех финансовых законах и нормативных актах.
Запрещая финансово-правовые нормы приписывают не совершать действий, нарушающих или подрывающих финансовую дисциплину. Например, правилами кассовых операций, выдача наличных под отчет, пока лицо не отчитывается полностью за ранее полученные под отчет суммы.
Обязывающие и запрещая нормы похожи между собой определенностью, категоричностью формы, точностью предписаний, содержащихся в них.
В управомочивающих финансово-правовых нормах государство предоставляет участникам финансовых правоотношений полномочия на проведение определенных положительных действий. Категоричность в этих видах норм проявляется несколько своеобразно. Субъекты финансовых правоотношений в пределах своей компетенции могут конкретизировать требования государства. В случаях применения уполномочив нормы ее императивный характер сочетается с определенными правомочиями, установленными в строгих пределах. Таким образом, финансово-правовая норма - это общеобязательные предписания компетентных государственных органов по поводу мобилизации, распределения и использования средств централизованных и децентрализованных фондов, выраженные в категорической форме, а обеспечены принудительной силой государства. Содержанием всех финансово-правовых норм является деятельность государства по регулированию финансовых отношений путем официального их закрепления в форме прав и обязанностей субъектов этих отношений.
Структура финансово-правовых норм, т.е. их внутреннее строение, составные части (элементы) не отличается от структуры норм других отраслей права, но в их составных частях отражаются особенности общественных отношений, которые ими регулируются.
Гипотеза финансово-правовых норм определяет условия, при которых могут возникать у граждан и организаций предусмотрены нормой юридические права и обязанности в области финансовой деятельности. Эти условия всегда выражены конкретно.
Основой нормы является диспозиция, которая указывает, каким должно быть поведение сторон финансовых отношений при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств. Она содержит требования нормы, устанавливает права и обязанности субъектов финансовых отношений и всегда выражена в безусловно определенной форме.
Гипотеза нормы, содержащейся в статье налогового закона, определяет условия, при которых граждане платят подоходный налог наличие самостоятельного источника доходов. Диспозиция приписывает указанным субъектам платить налог.
Санкция финансово-правовой нормы содержит указания на невыгодные для ее нарушителя последствия. За нарушение финансового законодательства применяются дисциплинарные, административные и уголовные меры. Но к нарушителям финансовой дисциплины применяются и специфические меры - финансовые. Распространенной санкцией является взыскание пени за нарушение срока внесения платежей в бюджет. За несоблюдение финансовой дисциплины могут применяться к юридическим, физических и должностных лиц санкции в виде штрафов, к бюджетным учреждениям - полное или частичное закрытие бюджетных ассигнований.
По своему содержанию нормы финансового права подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем средств, которые должны поступить в централизованные и децентрализованные фонды денежных средств от юридических и физических лиц, и объемы расходов, которые будут про финансируемые за счет этих фондов, источники образования кредитных ресурсов, т.е. они помещают материальное содержание юридических прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений.
Процессуальные финансово-правовые нормы определяют процедуру деятельности органов государства по мобилизации средств в централизованные и децентрализованные фонды и порядок реализации обязанностей по внесению средств и расходованию их со стороны другой стороны финансовых правоотношений - юридических и физических лиц.
В финансовом праве его институты включают в единстве как материальные, так и процессуальные нормы. И только в бюджетном праве, как разделе финансового, материальные правовые нормы объединяются в институте бюджетного устройства, а процессуальные - в бюджетном процессе. Бюджетный процесс - это установленная законом процедура прохождения бюджета.