Организация жизнеобеспечения населения в экстремальных условиях является комплексом мероприятий, направленных на создание и поддержание нормальных условий, жизни, здоровья и работоспособности людей. Он включает:
управления деятельностью рабочих и служащих, всего населения при угрозе и возникновении ЧС;
- Защита населения и территорий от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
- Обеспечение населения питьевой водой, продовольственными товарами и предметами первой необходимости;
- Защита продовольствия, пищевого сырья, фуража, источников воды от радиационного, химического и биологического заражения (загрязнения);
- Жилищное обеспечение и трудоустройства;
- Коммунально-бытовое обслуживание;
- Медицинское обслуживание;
- Обучение населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- Разработку и своевременное введение режимов деятельности в условиях радиационного, химического и биологического заражения;
- Санитарную обработку;
- Обеззараживание территории, сооружений, транспортных средств, оборудования, сырья, материалов и готовой продукции;
- Подготовку сил и средств и ведению спасательных, инженерных, медицинских и других работ в районах бедствия и очагах поражения;
- Обеспечение населения информацией о характере и уровне опасности, порядок поведения; морально-психологическую подготовку и меры по поддержанию высокой психологической устойчивости людей в экстремальных условиях;
- Мероприятия, направленные на предупреждение, предотвращение или ослабление неблагоприятных для людей экологических последствий ЧС и т.д..
Все эти меры организует государственная исполнительная власть областей, районов, городов, районов в городах, поселков и сел, органами управления гражданской защиты при четком согласовании между ними мероприятий, проводимых.
Руководители предприятий, учреждений и организаций являются непосредственными исполнителями этих мероприятий.
Мероприятия разрабатывают заблаговременно, отражают в планах гражданской защиты и выполняют как в период угрозы, так и после возникновения ЧС.
Большое внимание уделено заблаговременному проведению мероприятий, особенно по защите продовольствия, источников воды и систем водоснабжения от заражения, а также ослаблению неблагоприятных для людей последствий ЧС. Организация бесперебойного снабжения населения продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости является одним из главных вопросов. пища, вода, незараженных воздуха, а с холодное время и тепло являются главными факторами жизнедеятельности населения.
Порядок обеспечения населения продовольственными товарами, водой и предметами первой необходимости в условиях чрезвычайных ситуаций определяют соответствующие учреждения Кабинета Министров Украины, указания и инструкции соответствующих министерств и ведомств, прежде всего Министерства торговли, Госагропрома, Министерства сельского хозяйства, здравоохранения и др..
Областные и местные органы, особенно торговли и питания являются организаторами и исполнителями этой задачи. Они организуют нормированное снабжение населения в условиях ЧС продовольственных товаров и предметов первой необходимости, действий личного состава формирований, создают необходимые запасы долговременными сроками хранения.
При организации снабжения водой в условиях ЧС учитывается, что потребность воды в районах расселения эвакуированных значительно возрастет. Принимая это во внимание, в загородной зоне развивается и совершенствуется система водоснабжения, поддерживаются в готовности существующие источники воды, внедряются системы оборотного и последовательного использования воды, сокращаются непроизводственные расходы пользование водой с целью обеспечить большое количество населения в условиях повреждения системы водоснабжения. Определены для каждого района (региона) необходимое количество питьевой воды и хозяйственных нужд, запланировано порядок обеспечения ею различных категорий населения. С целью лучшей организации снабжения населения водой создают службу водоснабжения с задачей координации и контроля за выполнением мероприятий.
Защита продовольствия, пищевого сырья и фуража при хранении, в процессе технологической переработки, транспортировки и реализации, а также источников воды и систем водоснабжения от различного вида заражения. Мероприятия по выполнению этой задачи организуют и проводят в основном те же отраслевые и территориальные органы, которые поставляют населения продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости.
Важные меры по защите источников воды и систем водоснабжения проводят инженерная и комунальо-техническая службы гражданской обороны и их формирования.
Одним из основных способов защиты продуктов питания и фуража являются рациональное размещение запасов и уменьшение их концентрации в категорированных городах. Для сохранения резервов продовольствия, пищевого сырья и материальных запасов строят в загородной зоне склады и элеваторы, предусмотрен вывоз запасов категорированных городов из зон возможного катастрофического затопления, использование подземного пространства - горных выработок, соляных шахт, подвалов, естественных полостей.
Надежным способом защиты продовольствия, пищевого сырья и фуража является изоляция их от внешней среды путем герметизации хранилищ и складов, применение защитной тары и соответствующих упаковочных материалов. С целью защиты продуктов сельского хозяйства при перевозках используют специальные транспортные средства.
Большое значение имеет своевременная подготовка к проведению обеззараживания продовольствия, пищевого сырья, в том числе подготовка объектовых лабораторий к проведению контроля за зараженность продуктов в условиях ЧС, укомплектование их специальными приборами и оборудованием, создание и подготовка невоенизированных формирований по обеззараживанию.
Важная роль в выполнении задачи по защите продовольствия и фуража принадлежит органам управления и объектам агропромышленного комплекса. Именно в отраслях, входящих в агропромышленный комплекс решается эта проблема на этапах производства, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственных продуктов.
Защита воды и источников воды достигают проведением различных организационных, инженерно-технических и санитарных мероприятий, в частности мероприятий по изоляции источников воды и получения правил пользования ими, созданию запасов питьевой воды в герметично закрытых емкостях, обеспечение работы водозаборных сооружений, а также укомплектование водопроводных станций необходимыми реагентами и приборами для обнаружения РВ, ОВ и БС. Принимаются меры по повышению устойчивости энергоснабжения водопроводных станций, для чего накапливают автономные источники питания, используют энергопоезда, на объектах хозяйствования предусмотрено строительство артезианских скважин.
Коммунально-бытовое обслуживание населения электроэнергией, газом, топливом другими видами коммунальных и бытовых услуг и, конечно, жильем. Эти задачи выполняют министерства жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, соответствующие организации и предприятия на местах, а также коммунально-технические службы ЦЗ.
Коммунально-бытовое обслуживание населения не категорированных городов, поселков и сельских населенных пунктов развивается с учетом обеспечения жизнедеятельности населения, эвакуированного из районов бедствия и очагов поражения.
Для обеспечения эвакуированного населения жильем используют квартиры и дома местных жителей (уплотнения), а также пансионаты, санатории, дома отдыха, лагеря отдыха, туристические базы, дачные кооперативы. Если не хватает имеющейся жилой и пригодной для жилья площади, предусмотрено будИЕиництво жилья, а также в теплое время года размещение в палатках.
Предприятия бытового обслуживания городов соответствии с планом ЦЗ вывозят оборудование в загородную зону (районы расселения) и готовят предприятия (организации) для обслуживания населения особенно для санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, если возникла такая необходимость.
Серьезное внимание уделено транспортному вопросу в обеспечении эвакуационных, спасательных и других работ. Автотранспорт используют для вывоза населения, животных и материальных ценностей. Кроме пассажирских автобусов применяют приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили. Повышаются нормы загрузки автотранспортных средств. Автотранспорт сводится в автоколонны по 25-30 машин.
Организацию информации населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации осуществляет Министерство связи Украины, Государственный комитет по телевидению и радиовещанию, их территориальные организации, местные органы власти и органы управления ЦЗ. Своевременная и правдивая информация о сложившейся ситуации в стране, области, районе, месте и на объекте исключает возникновения и распространения ложных слухов, а главное, придает уверенности людям. Она способствует организованным действиям при сигналах оповещения ЦЗ об опасности, выполнению производственных задач и задач ЦЗ. Неизвестность о ситуации, противоречивая информация негативно действует на психику людей, создает условия для возникновения панического настроения.